中新網(wǎng)12月6日電 《中國財經(jīng)報》今日載文稱(chēng)，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟政策，繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策,實(shí)現2006年經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。這是剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出明年的一項重要任務(wù)。那么，在明年的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況下，2006年的“雙穩健”宏觀(guān)調控政策和以往有何不同？它意味著(zhù)什么？
2006年經(jīng)濟形勢
說(shuō)到宏觀(guān)調控政策的運用，我們不能脫離特定的經(jīng)濟發(fā)展大形勢來(lái)談。那么，2006年中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢如何呢？中國宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)會(huì )研究員王建認為，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了2003和2004年兩個(gè)9.5%的高增長(cháng)之后，2005年是本輪經(jīng)濟增長(cháng)周期的第三個(gè)高增長(cháng)年份。但2006年將是一個(gè)本輪經(jīng)濟周期開(kāi)始轉向下行的年份，滑落的幅度不會(huì )很大，經(jīng)濟增長(cháng)仍將有8%的增速，但在此之后的兩年內將會(huì )維持滑落趨勢，因此說(shuō)2006年將是一個(gè)拐點(diǎn)年。
為什么這么說(shuō)呢？王建分析說(shuō)，這主要是因為投資。投資在本輪經(jīng)濟周期中扮演了主導需求增長(cháng)的角色，自2002年以來(lái)，新增需求中投資占了60%，因此是拉動(dòng)經(jīng)濟出現高增長(cháng)的主動(dòng)力。投資出現高增長(cháng)，是因為近年來(lái)由于住宅和汽車(chē)需求出現爆發(fā)性增長(cháng)，使得支持住宅和汽車(chē)生產(chǎn)的部分生產(chǎn)資料領(lǐng)域出現了明顯短缺，價(jià)格與利潤隨之暴漲，由此引起社會(huì )投資對這些短缺領(lǐng)域大量流入，從而使這些領(lǐng)域的投資增長(cháng)率大大高出總投資增長(cháng)率。但是，今年以來(lái)社會(huì )對短缺領(lǐng)域的投入已經(jīng)開(kāi)始形成產(chǎn)出，制約經(jīng)濟增長(cháng)的“瓶頸”部門(mén)開(kāi)始一個(gè)個(gè)消失，乃至從短缺轉變?yōu)檫^(guò)剩，這樣就使中國經(jīng)濟增長(cháng)在今年出現了三方面變化：一是短缺到過(guò)剩的變化。二是價(jià)格與利潤的變化。三是貿易順差大幅度增加。
由于今年是本輪投資周期的中間年份，在投資周期的慣性作用下，明年的投資雖然會(huì )下降，但還不會(huì )是大幅度下降，而到后年投資周期進(jìn)入到尾聲的時(shí)候，投資增長(cháng)率與經(jīng)濟增長(cháng)率才會(huì )出現明顯下降。
重在結構性調整
“2006年的‘雙穩健’財政貨幣政策，和今年的總體上差不多，保持了宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，但略微的不同是，財政貨幣政策的調控力度會(huì )比今年要小一些，但會(huì )重在結構性上做調整，發(fā)揮更大的作用�！眹鴦�(wù)院研究室宏觀(guān)經(jīng)濟司副司長(cháng)叢明闡述了他的觀(guān)點(diǎn)。
同樣考慮到明年經(jīng)濟要防止某些方面過(guò)度下滑，叢明認為明年應謹慎動(dòng)用貨幣政策，只能是總量調控，不能再一味實(shí)行緊縮了。信貸政策上，要重點(diǎn)向農村、中小企業(yè)傾斜，適當控制中長(cháng)期貸款。在政策上，要鼓勵消費信貸，促進(jìn)消費。
明年穩健的財政政策，在總量上基本穩定，在結構上做一些調整：財政支出上，長(cháng)期建設國債和預算內財政投資結構要向農村基礎設施建設等傾斜。要進(jìn)行稅制改革，應靈活運用稅收政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新，發(fā)展區域經(jīng)濟�？偟恼f(shuō)，明年的財稅政策要向發(fā)展農村經(jīng)濟傾斜，做到有保有壓，區別對待。
基于對明年經(jīng)濟形勢的判斷，王建認為，2006年的“雙穩健”財政貨幣調控政策將保持今年的力度，略趨放松。他的判斷是，“雙穩健”是個(gè)拐點(diǎn)，是宏觀(guān)調控政策從緊到松的拐點(diǎn)。
專(zhuān)家認為，2006年繼續實(shí)施穩健的財政政策和貨幣政策，將有助于平穩度過(guò)經(jīng)濟發(fā)展周期的拐點(diǎn)。(顏曉巖)
