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在日本，左翼以捍衛和平憲法與右翼捍衛天皇制度相抗衡。一旦修憲成功，左翼與右翼的平衡關(guān)系將被打破，日本政界的天平將向右傾斜
文/秦軒
11月20日，日本自民黨借慶祝建黨50周年之機，正式公布修憲草案。
在慶祝會(huì )上，小泉提出日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，應當多參與國際事務(wù)�！拔覀儽仨殦撝厝�，應對在未來(lái)50年內國際社會(huì )可能遇到的嚴峻挑戰�！�
一直被稱(chēng)為“和平憲法”的日本憲法，其核心在于第二章第九條，其中關(guān)于“放棄戰爭”的表述共有兩段：“日本國民衷心謀求基于正義與秩序的國際和平，永遠放棄以國權發(fā)動(dòng)的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段�！焙汀盀檫_到前項目的，不保持陸�？哲娂捌渌麘馉幜α�，不承認國家的交戰權�！�
此次修憲草案對于憲法第九條的修改，在保留第九條第一段的同時(shí)，對第二段有關(guān)不保持戰爭力量、不擁有軍隊的條文，改為“為了確保我國的和平與獨立以及國家和國民的安全，保持以?xún)乳w總理大臣為最高指揮官的自衛軍”，實(shí)質(zhì)上是將現在的“自衛隊”升級為“自衛軍”。
新草案還為日本自衛軍參與國際事務(wù)賦予了權力，規定：“為了確保國際社會(huì )的和平與安全，可以進(jìn)行國際協(xié)調活動(dòng)，以及在緊急狀態(tài)下維持公共秩序，或者為保護國民的生命和自由而展開(kāi)活動(dòng)�！�
和平憲法的由來(lái)
據《讀賣(mài)新聞》報道，修憲草案總負責人為日本前首相森喜朗。前首相中曾根康弘最初負責起草憲法草案的前言，他起草前言開(kāi)頭部分——“日本是美麗的群島，為太平洋和日本海的浪花包圍”等過(guò)于精美和強調日本人民熱愛(ài)國家的部分都被刪除了，最終的草案版本開(kāi)頭非常簡(jiǎn)潔，為“獨立自主的日本人以他們的意愿和決心制定本憲法�！�
據一位日本資深時(shí)政記者向《中國新聞周刊》透露，新憲法草案中第九條的修改者為前官房長(cháng)官福田康夫。日本媒體同時(shí)透露，自民黨的憲法草案起草者擔心，過(guò)于強調該憲法的“日本化”色彩，會(huì )激發(fā)日本民族主義。
日本現行憲法制定于戰后聯(lián)軍占領(lǐng)日本時(shí)期。1945年7月26日，聯(lián)軍統帥丘吉爾、杜魯門(mén)和斯大林簽訂波茨坦公告，旨在要求日本停戰，并提出了日本新政府需要遵守的原則。該公告第十條提出：戰犯必須嚴懲，新的日本政府必須是民主的，保證言論、宗教及思想自由以及尊重人權。
依據這一原則，戰后麥克阿瑟接受日本自由主義派的意見(jiàn)，起草了日本憲法的麥克阿瑟草案，日本政府在此基礎上加以修改，制定了現行憲法，該憲法于1947年5月生效。該憲法第九條的規定是針對日本在二戰中軸心國的歷史罪行而專(zhuān)門(mén)設定的條款。
因此，日本現行憲法又被稱(chēng)作“和平憲法”。但也有學(xué)者認為，當時(shí)日本政府之所以將放棄戰爭權寫(xiě)入憲法是為了保護天皇。當時(shí)一些聯(lián)軍統帥認為日本天皇是最大的戰犯，而天皇認可反戰憲法將使天皇免于受到戰爭指責和皇權被廢除。麥克阿瑟曾透露設立該條款的意見(jiàn)不是來(lái)自聯(lián)軍而是當時(shí)的日本首相幣原喜重郎。
修憲的政治背景
根據和平憲法第96條規定，修憲必須得到參議院和眾議院2/3以上議員的認可，隨后才可以進(jìn)行全民公投，有2/3的公民投票，草案才能成為法律。
目前，自民黨實(shí)際上已經(jīng)擁有了擺平議會(huì )的能力。盡管聯(lián)合執政的自民黨和公明黨在參議院的席位不足2/3，但是此次修憲的最大反對黨民主黨已經(jīng)表示支持修憲。而在眾議院，9月由小泉領(lǐng)導的聯(lián)合陣營(yíng)已經(jīng)取得了480個(gè)席位中的327個(gè)席位。因此，在國會(huì )通過(guò)憲法修正案不成問(wèn)題。但目前修憲還需要法律上的準備，為此自民黨決定明年一月向國會(huì )提出《國民投票法》草案。而到目前為止，日本自民黨還沒(méi)有提出正式修改憲法進(jìn)程的時(shí)間表。
在日本，反對修改憲法第九條的力量主要來(lái)自各地區文化界科學(xué)界人士組成的“九條會(huì )”等左派組織。他們擔心修憲將鼓勵日本右翼，“日本會(huì )再次成為發(fā)動(dòng)戰爭的國家”——這是反對者最擔心的。
在日本，左翼以捍衛和平憲法與右翼捍衛天皇制度相抗衡。一旦修憲成功，左翼與右翼的平衡關(guān)系將被打破。日本政界的天平將向右傾斜。
上個(gè)世紀90年代之前，在日本，如果有人提出建立軍隊的言論，會(huì )被認為是軍國主義的復活而遭到公眾強烈反對。但是1998年朝鮮發(fā)射導彈穿越日本領(lǐng)空以后，形勢發(fā)生變化。而到反恐戰爭爆發(fā)，日本自衛隊的軍隊正�；�，已經(jīng)成為日本媒體關(guān)注和討論的話(huà)題。此次如果日本修憲成功，日本自衛隊將名正言順地成為日本國防軍。
目前，日本擁有24萬(wàn)自衛隊員，是世界上軍費開(kāi)支最大的國家之一。上個(gè)世紀80年代后期，日本開(kāi)始大幅度提高在軍事上的投入，當時(shí)日本軍費預算以每年5%的比例遞增，到1990年，日本軍費已經(jīng)排在世界第三位，僅僅排在美國和前蘇聯(lián)之后。歷任政府都解釋說(shuō)，自衛隊并不是軍隊，以避免受制于憲法。
修憲的美國因素
由于自衛隊的敏感性質(zhì)，目前自衛隊的級別要低于其他政府部門(mén)。自民黨的憲法起草者期望在修憲后成立防衛省，最高長(cháng)官將與外務(wù)省大臣平級，稱(chēng)為自衛軍大臣。日本外務(wù)省發(fā)言人千葉明向《中國新聞周刊》介紹，目前自衛隊的領(lǐng)導稱(chēng)作自衛隊長(cháng)官，而防衛廳與外交部之間的關(guān)系也比較復雜。另一位資深日本時(shí)政記者告訴《中國新聞周刊》，按照目前的體制，自衛隊在遇到襲擊時(shí)不能主動(dòng)反擊，必須先向上級請示。
此外，自1996年日美簽訂《美日安全保障共同宣言》起，日本年度防衛白皮書(shū)都將美日軍事合作看作日本國家安全戰略的核心內容，日本軍隊正�；搏@得了美國的支持。海灣戰爭時(shí)期，日本沒(méi)有派遣軍隊而只提供了經(jīng)濟支持。至2001年反恐戰爭爆發(fā)，美國期望日本的進(jìn)一步軍事化。
去年10月11日，在美國大選前夕，以現美國副國務(wù)卿阿米蒂奇為主的十幾名美國對日、對亞洲政策的專(zhuān)家制定了一份對日政策報告。這份報告又被稱(chēng)為《阿米蒂奇報告》。
《阿米蒂奇報告》稱(chēng)，日本在行使集體自衛權問(wèn)題上自我限制，是對日美同盟合作的一大制約。如果日本能解除這一條限制，將有利于兩國在安保方面更為緊密和高效的合作。這一決斷靠日本國民就能完成。但是為了能使日本為世界做出更大貢獻、讓日本成為更為平等的伙伴，美國政府應該明確對此表明歡迎的態(tài)度。
2001年阿富汗戰爭時(shí)期，阿米蒂奇向日本駐美大使表示“讓我們看到你們的國旗”。大使緊急通報內閣，日本立即通過(guò)《反恐特別措施法》，為派遣自衛隊提供法律支持，并且向阿拉伯海派遣了海上自衛隊。到了2003年伊拉克戰爭，阿米蒂奇又向日本駐美大使施壓，提出“陸上的靴子”，暗示要日本派遣陸上自衛隊隊員。在美國的支持下，日方?jīng)Q定進(jìn)一步加入到國際事務(wù)中。
目前，美日之間正在就在日本部署47000名美國士兵的事情進(jìn)行談判。根據美日最新的軍事合作協(xié)議，日方將為駐日美軍提供后勤保障。
“目前有關(guān)法律限制了日方向美軍提供汽油等能源的需要�！鼻~明表示。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
