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個(gè)人住房貸款比重接近20%時(shí)，商業(yè)銀行整體流動(dòng)性和中長(cháng)期貸款比例的約束就會(huì )成為非常突出的問(wèn)題，而中國已經(jīng)大大超過(guò)此比例。資產(chǎn)證券化也許是化解這一風(fēng)險的有效途徑
中國的第一只信貸資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品即將在12月浮出水面。據本刊了解，中國建設銀行價(jià)值數十億元的住房按揭貸款打包證券化試點(diǎn)將獲國務(wù)院批準。隨后，國家開(kāi)發(fā)銀行的證券化產(chǎn)品也將獲批。
今年上半年，國務(wù)院確定國家開(kāi)發(fā)銀行(國開(kāi)行)和中國建設銀行作為試點(diǎn)行，監管方隨后接連發(fā)力，在短時(shí)間內推出《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》《全國銀行間債券市場(chǎng)金融債券發(fā)行管理辦法》《信貸資產(chǎn)證券化會(huì )計處理規定》等若干政策，算是基本掃清制度障礙。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，資產(chǎn)證券化就是指將缺乏流動(dòng)性、但具有可預期收入的信貸資產(chǎn)，通過(guò)在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券的方式予以出售，以獲取融資。盡管在國內尚是“小荷才露尖尖角”，但資產(chǎn)證券化在國外金融界已經(jīng)蔚然成風(fēng)，美國一半以上的住房抵押貸款、四分之三以上的汽車(chē)貸款都是靠發(fā)行資產(chǎn)支持證券提供的。
但國內此類(lèi)產(chǎn)品一直“但聞樓梯響不見(jiàn)人下來(lái)”。由于漸行漸緩，業(yè)內人士甚至一度對此產(chǎn)生“審美疲勞”。此次推出產(chǎn)品前夕，央行研究局的一位批評者對本刊稱(chēng)，“目前國有銀行根本沒(méi)有想明白，他們對于資產(chǎn)證券化太過(guò)功利，這類(lèi)產(chǎn)品可能只是曇花一現�！�
證券化曲折探路
“如果你有一個(gè)穩定的現金流，就將它證券化�！边@句華爾街名言被中國金融界認可和接受經(jīng)歷了相對漫長(cháng)的時(shí)間。
國內早期對此進(jìn)行研究的國開(kāi)行專(zhuān)家委員會(huì )副主任王大用對本刊回憶，1999年春天，他參加了深圳市政府組織的一個(gè)專(zhuān)家座談會(huì )，當時(shí)討論的一個(gè)主要議題就是，深圳市希望就當時(shí)深圳如火如荼的房地產(chǎn)按揭，建立一個(gè)資產(chǎn)證券化機構，按照國外的經(jīng)驗推進(jìn)證券化進(jìn)程。
盡管當時(shí)深圳在地產(chǎn)按揭貸款方面遠遠走在全國前面，但遺憾的是，當時(shí)國內并不具備證券化的條件:一個(gè)是金融市場(chǎng)發(fā)育不成熟，另一個(gè)法律法規上也是一片空白。
此次會(huì )后，國開(kāi)行開(kāi)始積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化。后來(lái)，央行希望建行也參與進(jìn)來(lái)。隨之，兩家銀行在實(shí)踐中都遇了一系列的挫折�！皩τ趪鴥茹y行界而言，這是一個(gè)相當陌生的概念，認識和接受過(guò)程非常曲折�！蓖醮笥脤Ρ究f(shuō)。
國開(kāi)行最初醞釀的一個(gè)方案比較接近國際流行的模式，即國開(kāi)行將與另一家公司合作成立一家獨立的“空殼公司”，這家空殼公司，實(shí)際上就是國際市場(chǎng)中通行的特殊目的公司�！暗珖_(kāi)行設計的是一個(gè)特殊目的‘殼公司’，國內《公司法》中預設的公司都是經(jīng)營(yíng)性的實(shí)體，而非這種空殼的管道。立法中并不支持此類(lèi)方式�！� 北京大學(xué)金融法研究中心彭冰教授對本刊說(shuō)。
國開(kāi)行最終也沒(méi)有能夠找到解決避開(kāi)這一法律障礙的途徑，而是選擇了所謂信托模式，即委托另一家具有相關(guān)資質(zhì)的實(shí)體機構替其打理資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
與此同時(shí)，建行在探索中經(jīng)歷了“六出祁山”的艱難歷程，據建行房地產(chǎn)部的一位人士對本刊介紹，“從1999年至今，建行共向央行遞交了六套住房按揭貸款證券化方案�！边@些方案中，前四套因為方案本身有缺陷而被央行否定，第五套則由于法律層面的問(wèn)題被國務(wù)院否定�！皣鴥韧恋胤课莘芍贫�，抵押權相關(guān)法律如抵押權實(shí)現等方面與證券化的結合需要一個(gè)過(guò)程�！苯ㄐ猩鲜鋈耸空f(shuō)。
事實(shí)上，銀行不斷試探性的努力也呼喚著(zhù)政策法規的支持，其探索一度面臨著(zhù)無(wú)法無(wú)規可依的情形，在產(chǎn)品設計上非常難堪。整個(gè)2005年，監管層對于證券化的推動(dòng)已算是不遺余力，今年11月中旬，中國銀監會(huì )發(fā)布《金融機構信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)監督管理辦法》，至此，今年國內監管層已經(jīng)為資產(chǎn)證券化發(fā)布了五個(gè)相關(guān)規定和辦法。
盡管對于資產(chǎn)證券化政策法規已經(jīng)從無(wú)到有，基本形成體系。但目前仍欠缺關(guān)于稅收方面的規定。據彭冰對本刊介紹，資產(chǎn)證券化是一種相當復雜的金融產(chǎn)品，交易環(huán)節多、參與方多，決定了其稅務(wù)問(wèn)題的復雜。交易參與方，或者說(shuō)潛在的納稅主體包括發(fā)起人、受托人、投資人、特殊目的信托以及服務(wù)機構(法律、會(huì )計、評級、承銷(xiāo)、托管和擔保)。從國內的情況看，主要需解決以下問(wèn)題:避免重復征稅、征稅環(huán)節的確定以及征稅收入的屬性等等。
另外，由于國開(kāi)行的證券化產(chǎn)品涉及19個(gè)地區、20個(gè)分行的貸款資產(chǎn)，在稅務(wù)問(wèn)題上，還出現了地區法規、部門(mén)法規與中央利益的協(xié)調問(wèn)題。
誤讀之困
國開(kāi)行及建行的努力使得資產(chǎn)證券化的腳步越來(lái)越近。國內金融界對于資產(chǎn)證券化熱情再度燃起。許多銀行與資產(chǎn)管理公司也著(zhù)手不良信貸資產(chǎn)證券化的研究與自我準備。業(yè)內開(kāi)始有一種主流的聲音認為：資產(chǎn)證券化是化解信貸風(fēng)險、減輕不良貸款壓力的“良方”，甚至將其與不良資產(chǎn)處置混為一談。
毫無(wú)疑問(wèn)，銀行將未來(lái)可產(chǎn)生較穩定、可預見(jiàn)現金流而本身又缺乏流動(dòng)性的資產(chǎn)，轉換為在金融市場(chǎng)上可以出售和流通的證券，最終出售并獲得融資，這無(wú)疑會(huì )增加銀行及資產(chǎn)管理公司的現金流。但是，“增加現金流，提高資產(chǎn)流動(dòng)性并不能降低資產(chǎn)本身的風(fēng)險，住房按揭貸款中的呆壞賬并不會(huì )因此而得到解決�！蓖醮笥脤Ρ究f(shuō)。
雖然資產(chǎn)證券化和不良資產(chǎn)處置同為資產(chǎn)出售，但根據《信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)管理辦法》，中國的資產(chǎn)證券化采取的是信托方式。銀行等金融機構作為發(fā)起人，只是將信貸資產(chǎn)作為信托產(chǎn)品交付給受托機構，由受托機構根據信貸資產(chǎn)的未來(lái)收益情況，在經(jīng)過(guò)信用評級或增級后，發(fā)行資產(chǎn)支持證券進(jìn)行融資。資產(chǎn)證券化其本質(zhì)上只是一種交易手段而已，只能在一定程度上分散風(fēng)險而不可能消除風(fēng)險，更不能挽回實(shí)際上已經(jīng)形成的損失。
但是，國內銀行界卻有著(zhù)很深的誤解，“能夠收回或部分收回，以及能夠結息的貸款，銀行不愿進(jìn)行證券化，因為擔心會(huì )降低自身資產(chǎn)流動(dòng)性和收益水平。而對于銀行愿意進(jìn)行資產(chǎn)證券化的不良貸款，既便進(jìn)行了信用增級，受托機構及貸款服務(wù)機構恐怕也難以接收�！� 中國信貸風(fēng)險信息庫信貸風(fēng)險分析師劉學(xué)印說(shuō)。
據彭冰介紹說(shuō)，根據國內相關(guān)規定，在信托合同有效期內，受托機構若發(fā)現作為信托財產(chǎn)的信貸資產(chǎn)在入庫起算日不符合信托合同約定的范圍、種類(lèi)、標準和狀況，應當要求發(fā)起機構贖回或置換。因此，如果進(jìn)行證券化的資產(chǎn)質(zhì)量非常差，即便通過(guò)證券化也很難獲得收益。
那么，擺脫固有的誤解和成見(jiàn)后，資產(chǎn)證券化在中國究竟有著(zhù)怎樣的現實(shí)意義？“盡管資產(chǎn)本身的風(fēng)險并不能改變，但證券化可以大大降低資產(chǎn)持有人的風(fēng)險。而在資產(chǎn)證券化后，資產(chǎn)變成了可以在市場(chǎng)自由買(mǎi)賣(mài)流通的產(chǎn)品，比原有的流動(dòng)性大大加強�！蓖醮笥谜f(shuō)。
隨著(zhù)國內房貸款規模迅速擴張，銀行貸款結構也隨之發(fā)生了根本性的改變，由于中長(cháng)期貸款拉長(cháng)至20年甚至30年，而支撐這些貸款的卻主要是低利率的短期存款。這種信貸結構“短存長(cháng)貸”的矛盾使銀行業(yè)潛伏相當大的風(fēng)險。根據國際經(jīng)驗，個(gè)人住房貸款比重接近20%時(shí)，商業(yè)銀行整體流動(dòng)性和中長(cháng)期貸款比例的約束就會(huì )成為非常突出的問(wèn)題。而中國已經(jīng)大大超過(guò)此比例。
資產(chǎn)證券化也許是化解這一風(fēng)險的有效途徑。通過(guò)將中長(cháng)期貸款打包、證券化后出售給投資者，可以使銀行的資產(chǎn)負債期限結構相匹配，資產(chǎn)流動(dòng)性得到提高。在資產(chǎn)證券化的歷史上，最早發(fā)展的就是住房按揭的證券化，這種手段能夠快速發(fā)展，就是因為當時(shí)持有按揭的銀行面對著(zhù)越來(lái)越大的流動(dòng)性風(fēng)險，通過(guò)證券化后，銀行將資產(chǎn)變成流動(dòng)性的資產(chǎn)。
但這就需要國內銀行告別短視，告別只愿意對不良貸款進(jìn)行資產(chǎn)證券化的解困心理。
(文章來(lái)源：《中國新聞周刊》 作者：王晨波）
