中新網(wǎng)12月13日電 人民日報消息，12月12日上午，廣州市物價(jià)局召開(kāi)廣州地鐵票價(jià)調整聽(tīng)證會(huì )。與以往聽(tīng)證會(huì )不同的是，代表廣大乘客的10名聽(tīng)證代表、10名旁聽(tīng)代表是以抽簽方式從45名報名者中產(chǎn)生的。這在廣州尚屬首次。
據悉，此次聽(tīng)證的3個(gè)方案，擬將現行的分段計價(jià)改為按里程計價(jià)，4公里內起步價(jià)2元。三方案都體現了“遞遠遞減”原則，即乘客坐得越遠受惠越多。按照廣州市地鐵總公司推薦的第三方案，一號線(xiàn)調價(jià)后全程票價(jià)可從6元降至5元。新票價(jià)不是基于盈利和還本付息來(lái)制定的，而是出于市民可接受的程度及不增加政府財政負擔來(lái)考慮的。
新計費方式更趨合理
地鐵公司：按區間分段收費改為按里程分段計價(jià)
1999年廣州地鐵一號線(xiàn)開(kāi)通，之后廣州地鐵票價(jià)計費方式一直沿用按區間分段計價(jià)制。隨著(zhù)多條新線(xiàn)路陸續開(kāi)通運營(yíng)，正在形成中的地鐵線(xiàn)網(wǎng)發(fā)生了較大變化：一、二號線(xiàn)屬于站點(diǎn)布置均衡的客流疏導型線(xiàn)路，而今后陸續開(kāi)通運營(yíng)的新線(xiàn)多屬站點(diǎn)布置不均衡的城市規劃引導型線(xiàn)路，各區間長(cháng)短不一。
基于此，廣州市地鐵總公司提出新的計費方式：按里程分段計價(jià)。廣州市地鐵公司提出3個(gè)方案，其中方案三得到廣泛認同(見(jiàn)圖表)。
據悉，地鐵票價(jià)的制定一般由各國政府根據城市自身的情況制定，沒(méi)有統一標準或國際慣例可參考。廣州市地鐵總公司解釋說(shuō)，制定此方案基于3個(gè)原則：不超過(guò)目前一、二號線(xiàn)票價(jià)收費水平，市民可接受；力爭不因票價(jià)水平下降而形成政府新的財政負擔；票價(jià)收費水平“遞遠遞減”，以便引導人口朝周邊城區流動(dòng)，促進(jìn)城市發(fā)展。
廣州地鐵總公司總經(jīng)理盧光霖介紹說(shuō)，雖然目前廣州地鐵票價(jià)高于公交車(chē)，但安全、快捷、準時(shí)、舒適。調查表明，地鐵可到達的地方，市民選擇乘坐地鐵的占到90%以上。這次調價(jià)僅僅是計價(jià)方式的調整，并不討論提價(jià)還是降價(jià)。在實(shí)行新方案后，一、二號線(xiàn)將有超過(guò)1/4的出行區間降低票價(jià)1—2元，平均每人每公里收費水平有所下降。
起步價(jià)2元5—6公里為宜
聽(tīng)證代表：原則同意新方案三，但仍認為票價(jià)偏高
對于地鐵公司提出的方案三，與會(huì )28名聽(tīng)證代表中有23名同意。盡管如此，代表還是認為，方案還有不少有待改進(jìn)和完善的地方。
大部分聽(tīng)證代表認為，地鐵首先是為市民提供公共交通服務(wù)的非營(yíng)利性機構，應當以社會(huì )效益為先�！暗罔F定價(jià)的指導思想要以市民的經(jīng)濟承受能力為標準，而不應以地鐵公司成本為標準�！币晃怀丝痛碚f(shuō)。
有兩位人大代表提出，廣州人均可支配收入低于上海、北京和深圳，僅位于全國第四，但地鐵票價(jià)卻高于上海、北京。定價(jià)偏高是廣州地鐵“吃不飽”的關(guān)鍵因素。
正是有了這些背景，聽(tīng)證代表對新方案中的票價(jià)，特別是對起步價(jià)仍表示不滿(mǎn)，提出能否將起步價(jià)調整為2元5—6公里，“這樣對短途乘客更有吸引力，可以緩解中心城區的交通壓力�！币灿新�(tīng)證代表提出，加大“遞遠遞減”力度，使周邊城區同樣票價(jià)可以乘坐更長(cháng)距離，有利于衛星城鎮的發(fā)展。
聽(tīng)證代表不僅對票價(jià)高低發(fā)表意見(jiàn)，還提出對低收入者、殘疾人、學(xué)生(包括大學(xué)生)實(shí)行優(yōu)惠，可考慮采取月票或半月票制，在客流高峰期實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)，縮短票價(jià)調整周期，根據運營(yíng)情況每半年或一年調整一次等意見(jiàn)。
對于地鐵公司在運營(yíng)上的苦衷，代表們提出一些建設性建議，比如，改善經(jīng)營(yíng)，以廣告、沿途開(kāi)發(fā)等利潤彌補運營(yíng)成本；可以考慮公司上市，募集社會(huì )資金；政府應當給予地鐵公司更多補貼和政策優(yōu)惠，在因地鐵而帶來(lái)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)繁榮等等經(jīng)濟收益中，地鐵公司應當分得一部分。
新方案兼顧各方利益
政府：地鐵定價(jià)配合城建規劃，具有引導意義
相對來(lái)說(shuō)，包括廣州市發(fā)改委、市交通委員會(huì )和市建設委員會(huì )等在內的政府部門(mén)代表普遍認為，地鐵公司提出的新方案按里程計價(jià)和“遞遠遞減”原則配合城建規劃，具有引導意義，可為廣州發(fā)展提速。
同時(shí)，他們表示，地鐵定價(jià)要統籌考慮兩方面平衡：一是政府、企業(yè)和市民三者利益的平衡，即使是非營(yíng)利項目，也要考慮政府財政能力和企業(yè)效益；二是不同公共交通工具間的平衡。地鐵調價(jià)不能一味強調便宜，不能忽視公交車(chē)和出租車(chē)的生存。
聽(tīng)證會(huì )結束后，地鐵公司方表示將同廣州市物價(jià)局協(xié)調，在方案基礎上吸收各界意見(jiàn)和建議，并上報廣州市政府。據了解，廣州地鐵新票制將于2005年底地鐵三、四號線(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)通時(shí)實(shí)施。
