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首屆東亞峰會(huì )前天舉行。以前只聽(tīng)說(shuō)過(guò)美洲和歐盟峰會(huì )，東亞峰會(huì )還是有史以來(lái)首次，自然讓人產(chǎn)生對亞洲聯(lián)盟前景的憧憬；尤其美洲和歐洲經(jīng)濟整合步伐日益加快，東亞迄今的經(jīng)濟聯(lián)系則主要依靠市場(chǎng)力量驅動(dòng)，缺乏政治層面的整合機制，東亞峰會(huì )的召開(kāi)就更讓人振奮。
但峰會(huì )尚未召開(kāi)，一系列跡象已表明，這次峰會(huì )將在相當程度上流于形式，不會(huì )有任何實(shí)質(zhì)意義。首先，按東盟和中國原先的想法，東亞峰會(huì )應以東盟10+3的模式(即東盟10國再加中日韓)為母體，因為這模式已相對成熟。但日本擔心中國在這框架的影響力過(guò)大，強行拉入印度、澳洲和新西蘭，以稀釋中國的影響力。恰好美國由于沒(méi)有簽訂《東南亞友好合作條約》而未能與會(huì )，上述3國又在一定程度上代表了美國的利益。但這樣一來(lái)，此次東亞峰會(huì )就成為“10+6”模式，范圍擴大到南亞和大洋洲，人口達30億，覆蓋了半個(gè)世界。
日本的這一舉動(dòng)，實(shí)際上使東亞峰會(huì )的操作非常困難。依照歐盟的經(jīng)驗，經(jīng)濟聯(lián)合體最好從小而扎實(shí)的母體開(kāi)始(一如歐洲當年的煤鋼聯(lián)盟和由6個(gè)成員國組成的歐共體)，再逐步擴大。但如今東亞峰會(huì )一下子擴大到“10+6”，不但職責、范圍不清，就連與原先“10+3”的關(guān)系也沒(méi)有理清，再加上明年俄羅斯也可能加入，難怪東亞峰會(huì )的最早倡導者馬哈蒂爾稱(chēng)，這峰會(huì )早已不是原來(lái)意義上的東亞峰會(huì )。從明年開(kāi)始，每年都要既召開(kāi)“東盟10+3”峰會(huì )，又要召開(kāi)“10+6”的東亞峰會(huì )，兩者的議題如何分配，東亞經(jīng)濟整合到底以哪個(gè)為基準，恐怕都是昨天東亞峰會(huì )上16國政府首腦自己也不清楚的問(wèn)題。
更重要的是，從99年開(kāi)始的中日韓峰會(huì )這次也被取消，原因當然不是經(jīng)濟，而是政治的；中日領(lǐng)導人在吉隆坡形同陌路人，這兩個(gè)亞洲最大的經(jīng)濟實(shí)體，由于政治原因而分道揚鑣，受損的不但是中日的經(jīng)濟和政治利益，還有整個(gè)東亞的經(jīng)濟整合利益。
現在看來(lái)，由中日韓這3個(gè)東亞最活躍的經(jīng)濟體來(lái)主導東亞經(jīng)濟整合進(jìn)程，在可見(jiàn)未來(lái)將可望而不可及；東亞經(jīng)濟整合的“火車(chē)頭”只能由東盟來(lái)主導，從實(shí)際情況來(lái)看也是如此。問(wèn)題是：東盟作為“火車(chē)頭”可以啟動(dòng)整合進(jìn)程，但整合進(jìn)程的推進(jìn)卻無(wú)法避開(kāi)中日韓這3個(gè)東亞最活躍、也最具互補性的經(jīng)濟體和市場(chǎng)。此次東亞峰會(huì )的情況已經(jīng)可以看得很清楚。
未來(lái)東亞峰會(huì )或東亞經(jīng)濟整合將遇到兩個(gè)結構性的風(fēng)險或障礙：
1. “美國因素”如何處置？美國究竟將被排除于這一進(jìn)程之外，還是將成為進(jìn)程的參與者或觀(guān)察者？
2. 中日不和到底對這一進(jìn)程將產(chǎn)生多少持續的負面影響？
(摘自香港明報；作者：邱震海)
