中新網(wǎng)12月17日電 今日出版的《人民日報海外版》刊載聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署駐華代表、聯(lián)合國駐華系統協(xié)調代表馬和勵的文章稱(chēng)，為建設全面小康的和諧社會(huì )，中國正在迅速進(jìn)行發(fā)展模式的轉變，即從過(guò)去以GDP為中心的發(fā)展模式向以人為本的發(fā)展模式的轉變。
文章指出，聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署于12月16日發(fā)表了《中國人類(lèi)發(fā)展報告2005》。報告傳達了這樣的信息：人民才是國家的真正財富，人民的安樂(lè )富足才是社會(huì )發(fā)展的終極目標。這一點(diǎn)，與中國領(lǐng)導人提出的“以人為本”是完全一致的。
文章還寫(xiě)到，自上世紀70年代后期改革開(kāi)放以來(lái)，中國在消除貧困方面取得了舉世矚目的進(jìn)步。在過(guò)去的26年間，中國的年均GDP增長(cháng)率高達9.4%，年人均GDP增長(cháng)率高達8.1%。中國迅速的經(jīng)濟發(fā)展幫助2.5億人民脫貧，取得了前所未有的成就。同樣，中國在人類(lèi)發(fā)展方面的進(jìn)展也給人以深刻的印象，人均壽命已超過(guò)70歲，在其他人類(lèi)發(fā)展指標方面，如文盲率、入學(xué)率等都發(fā)生了很大變化，基本達到可與發(fā)達國家相比的程度。目前中國沒(méi)有任何一個(gè)省、自治區屬于低人類(lèi)發(fā)展水平類(lèi)型。改革開(kāi)放以后的貧困發(fā)生率也從31%顯著(zhù)下降到2.8%。
然而宏觀(guān)層面的統計并不能掩蓋中國所面臨的潛在危險。中國經(jīng)濟增長(cháng)奇跡中的受益者與落后者之間的鴻溝正逐漸拉大，這種不公平尤其在地區之間、城鄉之間、性別之間及不同人群之間表現得極為突出，在東西部之間和不同省份之間同樣顯著(zhù)體現。
中國在2002年出臺的新發(fā)展政策中提出要建設全面發(fā)展的小康社會(huì )�，F在，全新的科學(xué)發(fā)展觀(guān)旨在促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的平衡發(fā)展，以造福全體人民�！拔鍌�(gè)統籌”戰略要求更好的協(xié)調和平衡城鄉之間、地區之間、經(jīng)濟與社會(huì )之間、人類(lèi)與自然之間以及國內開(kāi)發(fā)與對外開(kāi)放之間的和諧發(fā)展�！拔鍌�(gè)統籌”與聯(lián)合國千年發(fā)展目標的內涵和實(shí)質(zhì)保持一致。中國政府已承諾要以千年發(fā)展目標為方向，而且這一目標也完全能夠通過(guò)努力實(shí)現。
不平衡問(wèn)題是這份報告關(guān)注的基本問(wèn)題。這里的“不平衡”主要是指公民基本權利和機遇的不平衡。在中國，這個(gè)問(wèn)題凸顯在地區、城鄉和群體在收入、財產(chǎn)、就業(yè)機會(huì )、工資水平、教育、醫療、社會(huì )保障和政府財政支出的差別上。
文章稱(chēng)，報告提出了10項具體的政策建議，呼吁中國加強關(guān)于人類(lèi)發(fā)展和社會(huì )公平的建設。其中包括增加就業(yè)機會(huì )，加大農村地區基礎設施建設的投資，加大教育投入，提高人的能力。健康和社會(huì )保障是生活質(zhì)量的重要指標，因此如果現行的改革沒(méi)有帶來(lái)實(shí)際效果，就會(huì )對中國改革帶來(lái)很大不利。從另一方面來(lái)說(shuō)，減少社會(huì )歧視、加強法制建設對于社會(huì )公正至關(guān)重要，中國必須繼續努力以實(shí)現這些目標。同時(shí)，為保證全體人民都能平等地從經(jīng)濟增長(cháng)中受益，財政、稅收體系改革應發(fā)揮重要作用。中國還應進(jìn)一步加強政府功能的轉型并提高政府工作能力，為未來(lái)的發(fā)展提供更好的基礎保證。
