中新社香港十二月十八日電 題:香港為多哈回合留下希望
中新社記者 趙建華 張紅 尹丹丹
在持續六天的激烈“爭吵”后,世界貿易組織(WTO)第六屆部長(cháng)級會(huì )議終于向世人交出答卷,今天在此間簽署的《香港宣言》,意味著(zhù)多哈回合談判艱難地向前邁出了一步,并為多哈回合談判提供了動(dòng)力。
在會(huì )議結束前的最后一刻,歐盟最終承諾在二0一三年取消所有農產(chǎn)品出口補貼。至此,在香港會(huì )議最核心、最具分歧、也最受關(guān)注的農業(yè)問(wèn)題上,終于有所成果。
同時(shí),WTO各成員同意,在二00八年向最不發(fā)達國家的產(chǎn)品提供“雙免”(免關(guān)稅、免配額)的市場(chǎng)準入。發(fā)達國家在明年將取消棉產(chǎn)品出口補貼。
各方在農業(yè)問(wèn)題上的僵持,直接“牽動(dòng)”著(zhù)香港會(huì )議的進(jìn)展,被認為是會(huì )議取得成功的最大障礙。美、歐在農業(yè)問(wèn)題上表現出來(lái)的“頑固”,引起了發(fā)展中國家的強烈不滿(mǎn)。會(huì )議期間,他們警告發(fā)達國家說(shuō),如果在農業(yè)貿易領(lǐng)域的談判不能取得重大進(jìn)展,多哈回合談判的僵局就會(huì )拖延下去。
面對眾多指責,美、歐在此間上演了一場(chǎng)“口水戰”,把談判缺乏進(jìn)展的責任,直接歸咎于對方。這也使此次香港會(huì )議,從一開(kāi)始就一直不被看好。
觀(guān)察者認為,多哈回合談判,是一種動(dòng)態(tài)的平衡過(guò)程。談判的進(jìn)程,最終取決于各方在本國內的回旋空間;匦嗟卮,協(xié)議就容易達成,容易被接受。反之,就會(huì )困難重重。
在農業(yè)補貼問(wèn)題上,發(fā)達國家比發(fā)展中國家,有更大的回旋空間。因減少或取消補貼、開(kāi)放市場(chǎng)而帶來(lái)的困難,發(fā)達國家完全有能力消化。相反,發(fā)展中國家在這個(gè)問(wèn)題上,卻缺乏與發(fā)達國家抗衡的籌碼。這也就不難理解,發(fā)展中國家在農業(yè)補貼問(wèn)題上表現出來(lái)的“強硬”。
發(fā)達國家每年的農業(yè)補貼達到了三千億美元,其中以歐盟和美國為最。三千億美元,超過(guò)了很多國家的GDP總量。發(fā)展中國家根本就沒(méi)有財力,去跟發(fā)達國家進(jìn)行“補貼競賽”。
在發(fā)達國家的巨額補貼面前,發(fā)展中國家的優(yōu)勢蕩然無(wú)存。由于美、歐的農業(yè)補貼,僅巴西和阿根廷每年就要蒙受一百億美元的損失。
發(fā)達國家的農業(yè)補貼,直接挑戰了貿易自由化的理論基礎——比較優(yōu)勢。如果不能改變這一現狀,WTO的公信度會(huì )大打折扣。
更讓人擔心的是,如果此次香港會(huì )議農業(yè)談判再不能獲得進(jìn)展,多哈回合將面臨崩盤(pán)的危機。隨之而來(lái)的,可能是貿易保護主義的泛濫。貿易成本的增加,會(huì )使世界貿易出現萎縮。屆時(shí),發(fā)展中國家將蒙受損失,發(fā)達國家也難以獨善其身。
正因為如此,盡管分歧很大,為了不使談判破裂,WTO各成員還是積極參加談判。在六天的會(huì )期里,凌晨四、五點(diǎn)才走出談判室,成了一些主要國家代表的家常飯。為了盡最大努力“拯救”多哈回合,香港會(huì )議最后一天的會(huì )議行程,更一再被順延,直至深夜。
在經(jīng)濟全球化的時(shí)代,任何國家都不能指望自己,在所有領(lǐng)域里“通吃”。有所予,才能有所取,妥協(xié)是發(fā)展的潤滑劑。
香港會(huì )議最終能夠達成多項共識,特別是在最關(guān)鍵的農產(chǎn)品問(wèn)題上訂下取消出口補貼的時(shí)間表,應該說(shuō)已經(jīng)基本達到了“取得盡量多的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的預期目標”,特別是維持了多哈回合談判的勢頭,給人留下了希望。(完)