中新網(wǎng)12月20日電 據國際商報報道，中國是棉花最大生產(chǎn)國和消費國。從上世紀90年代起，中國紡織業(yè)的發(fā)展令市場(chǎng)對棉花的需求增加，并且使數以百萬(wàn)計的中國農民受惠。按照中國加入世貿組織的承諾，在市場(chǎng)開(kāi)放之后，中國棉農遇到了巨大沖擊：美國棉花補貼造成大量低價(jià)棉花涌入中國市場(chǎng)，嚴重威脅到中國棉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
而12月18日，世貿組織第六次部長(cháng)級會(huì )議通過(guò)了《香港宣言》，《宣言》要求發(fā)達國家在2006年取消棉花的出口補貼，發(fā)達成員對最不發(fā)達國家(LDCs)棉花提供“雙免”(免關(guān)稅免配額)待遇，從實(shí)施期開(kāi)始即執行�！缎浴吠瑫r(shí)還指出，棉花的國內支持削減的時(shí)間和力度要大于整體農業(yè)國內支持的削減時(shí)間和力度。
對于中國農村把棉花當作“寶貝”的棉農們來(lái)講，2006年的春天似乎已經(jīng)開(kāi)始了。
棉花補貼打擊中國棉農
農業(yè)部副部長(cháng)牛盾表示，中國在加入WTO后，已經(jīng)逐步取消對于棉花生產(chǎn)的補貼，除了對于高科技種植的棉花及對棉農的科技培訓有小量的投入外，已基本不再補貼了。反觀(guān)一些發(fā)達國家，對于國內棉花產(chǎn)業(yè)的支持非常大。國際援助機構樂(lè )施會(huì )日前發(fā)布的報告指出，在2001/02年度，美國政府給予本國棉業(yè)的補貼為32億美元，其中30億美元用于直接補貼和價(jià)格支持。
文章指出，出口補貼是世界市場(chǎng)最扭曲貿易的工具，受到出口補貼的直接資助，美國的棉花可以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場(chǎng)，這種低價(jià)的棉花令全球價(jià)格下跌。廉價(jià)美國棉花的涌入，令中國國內棉價(jià)下跌，本地出產(chǎn)的棉花日漸失去市場(chǎng)。
據農業(yè)部種植業(yè)司調查統計，2005年中國棉花種植面積為7477萬(wàn)畝，較上年減少1058萬(wàn)畝，減幅為12.4%。中國棉花協(xié)會(huì )表示，今年全國棉花總產(chǎn)量為545萬(wàn)噸，較上年度減少87萬(wàn)噸，減幅達13.8%。這將令中國農民的收入減少17.2億元，同時(shí)令中國農村失去72萬(wàn)個(gè)就業(yè)機會(huì )。
期盼春天早日到來(lái)
“發(fā)達國家取消棉花出口補貼對中國的棉農無(wú)疑是個(gè)好消息�！敝袊r業(yè)科學(xué)院棉花研究所所長(cháng)喻樹(shù)迅肯定地表示。他表示，由于存在補貼，美國棉花的價(jià)格可以保持長(cháng)期穩定，而中國棉花價(jià)格受到國際市場(chǎng)影響很不穩定，“價(jià)格高農民就多種，價(jià)格低農民就少種，造成中國棉花種植面積和產(chǎn)量總是呈現波浪式曲線(xiàn)，棉農的種植積極性也受到傷害�！�
喻樹(shù)迅認為，在中國，大約有3億農民的收入與棉花生產(chǎn)直接相關(guān)。發(fā)達國家取消棉花出口的補貼，也就使其價(jià)格失去了優(yōu)勢，這會(huì )讓國內的棉花價(jià)格得到穩定，棉農的收入會(huì )增加，有利于保持棉農種棉的積極性，“預計明年我國棉花種植面積可以增加1000萬(wàn)到2000萬(wàn)畝�！�
中國棉花協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)高芳也有相同看法，“發(fā)達國家取消棉花出口補貼對中國棉業(yè)，特別是中國的棉農是有好處的，這會(huì )使國際棉花價(jià)格趨向真實(shí)，使得相對弱小的中國棉農受益�！�
文章稱(chēng)，由于存在補貼，美國棉產(chǎn)量不隨世界市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)而調整，一直保持穩定的出口，這導致世界市場(chǎng)的棉價(jià)下降。國際棉花顧問(wèn)委員會(huì )(ICAC)計算，如果2000/01年度的所有直接補貼撤銷(xiāo)，國際棉價(jià)會(huì )上升三成。
文章援引高芳的話(huà)指出，受到取消補貼的影響，原來(lái)失真的國際棉花價(jià)格可能上升，談到此舉對中國棉紡業(yè)的影響，她認為這將使中國企業(yè)和全球紡織業(yè)面臨同等的競爭環(huán)境。
喻樹(shù)迅表示，中國的棉花質(zhì)量要好于進(jìn)口棉花，如果中國棉農的積極性上升，棉花產(chǎn)量增加，而且價(jià)格上與進(jìn)口棉花也可以形成競爭，國內的紡織企業(yè)當然會(huì )更多地從國內購買(mǎi)原料，從而減少企業(yè)的成本。此外，發(fā)達國家取消棉花出口補貼，可能導致非洲、印度等棉花種植面積和產(chǎn)量的增加，所以國際市場(chǎng)的棉花價(jià)格不會(huì )有較大的上揚，對中國棉紡業(yè)亦不會(huì )有太大影響。(記者 李高超)
