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東亞峰會(huì )(10+6)與老字號的東盟峰會(huì )及東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議(10+3)，沒(méi)有一個(gè)國家能夠壟斷會(huì )議的內容，東盟似乎可以安心擔任主導角色
文/曹明
中國商人高華經(jīng)常面帶笑容，漫步于柬埔寨首都金邊一座法式風(fēng)格的大廈里。過(guò)去，這里是法國殖民時(shí)期的市政大廳，而現在，它是柬埔寨中國商會(huì )的總部。
身為商會(huì )會(huì )長(cháng)的高華有理由感到高興。去年，中國首次成為柬埔寨的第一大投資國。中柬之間的貿易額同比增長(cháng)了50%。
明年，在金邊的毛澤東大道上，一座屬于中國人的大樓將拔地而起，一舉成為這個(gè)國家最高的地標式建筑。
12月12日第11次東盟首腦會(huì )議、第9次東盟-中國領(lǐng)導人會(huì )議(10＋1)、第9次東盟與中日韓領(lǐng)導人會(huì )議(10＋3)以及首屆東亞峰會(huì )(10＋6)等系列峰會(huì )開(kāi)幕之際，中國受到與會(huì )國家的普遍尊重，幾乎在所有國際知名媒體關(guān)于這次峰會(huì )的報道中，“主導權”和“中國”這兩個(gè)關(guān)鍵詞都會(huì )被提及。
當中國面對日本
“中國并不想爭奪主導權，現在只是在積極地推動(dòng)地區合作，而這已經(jīng)引起了美國和日本的警惕�！敝袊F代國際關(guān)系研究院東南亞及大洋洲研究室主任翟對《中國新聞周刊》表示，東盟才是東亞合作的核心，而中國只是一個(gè)最主要的推動(dòng)力，中國沒(méi)有必要去主導東亞合作。
同時(shí)，中國更是極力避免挑動(dòng)美國的敏感神經(jīng)。華盛頓大學(xué)國際問(wèn)題專(zhuān)家大衛·拜克曼在接受《中國新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)指出：“中國的崛起已經(jīng)從根本上改變了亞洲地區的局勢。但中國是謹慎的，它避免直接挑戰美國的角色�！�
然而，日本顯然不認同這種說(shuō)法。日本先是堅持邀請印度、澳大利亞和新西蘭參加東亞峰會(huì )，想將他們包括到東亞一體化的進(jìn)程中，以平衡中國在整個(gè)地區合作中的影響力，緊接著(zhù)又宣布設立總額為1億美元的“東盟綜合支援基金”，對東盟加大金援的力度，其在東南亞的意圖十分明顯。
就在此次峰會(huì )開(kāi)幕之前，由于日本首相小泉純一郎再次參拜靖國神社，中韓兩國宣布推遲例行的三國首腦會(huì )議和外長(cháng)會(huì )議。
雖然小泉對于會(huì )談取消事件的態(tài)度是：日中和日韓關(guān)系緊張只是“暫時(shí)的”，不會(huì )損害日本的區域影響力。但是，“這肯定會(huì )影響到東亞的區域合作�！毙录悠聡⒋髮W(xué)東亞研究所研究員賴(lài)洪毅對《中國新聞周刊》說(shuō)。
在過(guò)去，日本被認為是這一地區發(fā)展的重要引擎。新加坡東南亞研究中心研究員丹尼斯·邱(Denis Hew)分析說(shuō)，東亞地區過(guò)去20年的經(jīng)濟融合中，日本對這個(gè)地區的大量直接投資促成了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，起到了經(jīng)濟發(fā)動(dòng)機的作用。
但是隨著(zhù)中國的崛起，日本在東南亞的地位受到了挑戰。僅僅在幾年前，東南亞那些以出口為生的國家還擔心中國的復興會(huì )給這個(gè)地區的制造業(yè)帶來(lái)沉重打擊，造成大量失業(yè)。但是這種擔心很快就灰飛煙滅。
事實(shí)上，從1994年到2004年，東南亞國家的制造業(yè)出口額從占GDP的25.2%上升到29.6%。2004年，中國和東盟之間的貿易額達到了1058億美元。按照這個(gè)趨勢發(fā)展下去的話(huà)，中國將很快超過(guò)美國成為東盟最大的貿易伙伴。
因此，連日本的《東京新聞》都不禁感嘆：在東盟地區，中國擁有比日本更大的影響力。東盟沒(méi)有一個(gè)國家署名支持日本成為安理會(huì )常任理事國。此次會(huì )議的東道國馬來(lái)西亞也對中國抱有十分友善的態(tài)度。
東盟：平衡還是分裂
在討論本次會(huì )議宣言的時(shí)候，中日雙方的矛盾同樣尖銳。日本方面主張將東亞峰會(huì )的參加國原封不動(dòng)地吸納為“東亞共同體”成員。但中國對此表示反對，認為應該在“10＋3”的范圍內討論一體化。
為此，東盟各國分成了兩個(gè)陣營(yíng)：新加坡、印尼和越南等國與日本保持同一論調；而泰國和馬來(lái)西亞則極力贊同中國的主張。
雖然，最終的宣言沒(méi)有出現“東亞共同體”的說(shuō)法，但是針對這一問(wèn)題產(chǎn)生的矛盾并不會(huì )很快平息。
曾任日本駐聯(lián)合國大使等職的谷口誠對此表示了擔心。他說(shuō)：“如果目前這種狀況得不到改善，可能會(huì )導致東盟內部的分裂�！�
翟也分析說(shuō)，中日之間的競爭有兩種，一種是良性競爭，比如日本向東盟提供經(jīng)濟援助，中國也對東盟許以各種優(yōu)惠政策，這對東盟國家來(lái)說(shuō)是樂(lè )于看到的。而另外一種則是惡性競爭，比如在日本爭取成為聯(lián)合國安理會(huì )常任理事國的問(wèn)題上，由于中日雙方的態(tài)度完全相反，那么東盟國家就必須予以表態(tài)。這樣的競爭將使得東盟國家內部產(chǎn)生分歧，降低合作的效率。
事實(shí)上，東盟對于中日之間的競爭很多時(shí)候是樂(lè )見(jiàn)其成的。泰國的一位高級外交官很直白地說(shuō)：“東亞地區的中心是東盟，這一點(diǎn)到什么時(shí)候都不會(huì )改變。中日韓三國關(guān)系在一定程度上有些緊張，對我們來(lái)說(shuō)是好事，這樣主導權就會(huì )落到我們手中�！�
而新加坡前總理李光耀在接受美國《時(shí)代》周刊訪(fǎng)問(wèn)時(shí)也強調，“10＋3”的合作體系下，整個(gè)東亞的中心是東北亞，而加入了印度、澳大利亞和新西蘭后，東亞合作的重心又重新回到了東南亞。
“這是一種典型的新加坡思維——大國平衡�！钡哉J為，“讓越多的大國參與進(jìn)來(lái)，這些大國就越難達成一致，而東盟正好可以從中協(xié)調，發(fā)揮核心的作用�！�
基于這種分析，賴(lài)洪毅預測，東盟在處理中日韓三國不合的問(wèn)題上，一定不會(huì )倒向一邊，而他會(huì )充當和事佬，哪方都不得罪，并讓這些大國越來(lái)越依靠中間人。
鳳凰衛視時(shí)事評論員邱震海則對《中國新聞周刊》談到了另外一種可能性，在東盟調解無(wú)效的情況下，中日韓三國將單獨同東盟發(fā)展自由貿易區，但整個(gè)區域的整合將無(wú)法達成，相關(guān)國家的利益都將受到損害。
又一個(gè)政冷經(jīng)熱
“與歐盟相比，從經(jīng)濟上來(lái)說(shuō)，東亞的融合已經(jīng)達到了歐盟的水準�！鼻叭毡靖呒壻Q易官員Eisuke Sakakibara認為，東亞地區的貿易依存度已經(jīng)達到了一個(gè)很高的水準。但是他也承認，這一地區政治一體化的進(jìn)程還遠遠落在后面。
根據亞洲開(kāi)發(fā)銀行的數據，截至2003年，東亞地區的區內貿易額比例已經(jīng)占到了這個(gè)地區總貿易額的54%，直逼歐盟64%的水準，而高于北美自由貿易區(NAFTA)46%的水準。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行指出，54%這個(gè)數據已經(jīng)高于歐盟1992年的水平。那一年，歐盟各成員國簽訂了旨在確立歐洲的經(jīng)濟、貨幣和政治聯(lián)盟的馬斯特里赫特條約。
此外，還有一系列數據也讓人們對東亞一體化的進(jìn)程充滿(mǎn)期待：這一地區聚集了全世界三分之一的人口，四分之一的GDP和一半的外匯儲備。包括中國在內的一些成員國保持著(zhù)全球最高的經(jīng)濟增長(cháng)率。
但是，美國《新聞周刊》分析說(shuō)，與歐盟相比，東亞地區的政治生態(tài)異常復雜，這為東亞一體化造就了眾多的懷疑者。
此外，貧富差距懸殊，歐盟的最富裕國家和最窮國家的收入差距是10倍，而東亞國家則可以達到100倍，以至于現在就有人擔心，一旦開(kāi)放彼此的市場(chǎng)后，那些窮國的勞動(dòng)力將大量涌入富國，對目的國造成過(guò)大的壓力。
除了這些實(shí)際的因素外，Sakakibara在談到東亞區域政治合作進(jìn)展緩慢的原因時(shí)說(shuō)，整個(gè)一體化的進(jìn)程是由市場(chǎng)來(lái)決定的，而不是依靠政治精英，而歐盟的形成過(guò)程中，政治領(lǐng)袖則起到了很大的作用。
但是不管怎么說(shuō)，東亞的領(lǐng)導人也已經(jīng)意識到了政治一體化的重要性。中日韓三國都和東盟國家簽訂了《東南亞友好合作條約》，承諾用和平的方式解決爭端，并且不干涉他國的內政；而中國則正在通過(guò)東盟區域論壇來(lái)協(xié)商南海問(wèn)題。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
