中新網(wǎng)12月21日電 中共中央政治局21日下午進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習，中共中央總書(shū)記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化的全局出發(fā)，從實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益出發(fā)，深刻認識推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，加強研究，通盤(pán)規劃，突出重點(diǎn)，精心部署，堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向前進(jìn)。
中共中央政治局這次集體學(xué)習安排的內容是行政管理體制改革和完善經(jīng)濟法律制度。中國政法大學(xué)法學(xué)院馬懷德教授、中國人民大學(xué)法學(xué)院史際春教授就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了他們的有關(guān)看法和建議。
中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。
胡錦濤在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，推進(jìn)行政管理體制改革是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、建設社會(huì )主義法治國家的必然要求。中國目前的行政管理體制同經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不斷推進(jìn)的新形勢還存在著(zhù)不適應的方面，需要進(jìn)一步加以解決。要通過(guò)推進(jìn)行政管理體制改革，加快轉變政府職能，改進(jìn)行政管理方式，加強行政法制建設，形成有利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調可持續發(fā)展的機制，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續發(fā)展的軌道。
胡錦濤強調，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)。要以轉變政府職能為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，加強和完善宏觀(guān)調控，減少和規范行政審批，把政府職能切實(shí)轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)上來(lái)。要完善行政管理決策機制，堅持實(shí)行民主集中制，健全對涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大事項決策的協(xié)商和協(xié)調機制，健全對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項決策的專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評估制度，健全對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項決策的公示、聽(tīng)證制度，推進(jìn)行政管理決策科學(xué)化、民主化。要加強行政法制建設和經(jīng)濟法制建設，加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制，保證各級行政管理機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責。要完善對行政管理權力的監督機制，強化對決策和執行等環(huán)節的監督，建立體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的干部實(shí)績(jì)考核評價(jià)制度，認真推行政務(wù)公開(kāi)制度，完善人大、政協(xié)、司法機關(guān)、人民群眾、輿論依法進(jìn)行監督的機制。要研究完善政府機構設置，實(shí)現機構職能、編制、工作程序的法定化，提高行政效率，降低行政成本。要大力加強法制教育，使廣大公務(wù)人員特別是領(lǐng)導干部提高法律素養，做到依法決策、依法行政、依法管理，不斷提高工作效率和為人民服務(wù)的水平。
胡錦濤強調，行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強的工作，必須在黨的領(lǐng)導下，從國情出發(fā)，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求出發(fā)，從人民群眾的愿望出發(fā)，積極穩妥地推進(jìn)。要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機統一，做到有利于建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，有利于抓好發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，有利于充分調動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，有利于增強全社會(huì )的創(chuàng )造活力，有利于鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真學(xué)習和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入研究和把握我們在長(cháng)期實(shí)踐中取得的規律性認識，借鑒國外行政管理的有益經(jīng)驗，拓寬視野，轉變觀(guān)念，創(chuàng )新思路，使行政管理體制改革更加富有成效。
