最近，有消息稱(chēng)公安部擬取消農業(yè)、非農業(yè)戶(hù)口的界限，建立城鄉統一的戶(hù)口登記管理制度，同時(shí)，以具有合法固定住所作為落戶(hù)的基本條件，逐步放寬大中城市戶(hù)口遷移限制。
顯然，“以具有合法固定住所作為落戶(hù)的基本條件”又為這個(gè)即將完全打破的壁壘重新設置了一種明顯有失公允的門(mén)檻，因為附著(zhù)在戶(hù)口上的各種利益并沒(méi)有分離的跡象，也就意味著(zhù)這種有前提條件的戶(hù)籍改革首先惠及的是一部分具備一定經(jīng)濟能力的人群，通過(guò)在城市中購置商品房而得到城市所提供的生活、就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障體系等有別于原居住地更多更好的機會(huì )。
盡管早在1997年小城鎮購房解決戶(hù)口政策試點(diǎn)后并于2001年10月在全國展開(kāi)，但其吸引力并不夠。而且，真正適用于小城鎮購房戶(hù)口政策的人群大多也是以子女高考分數線(xiàn)城市間的差異為動(dòng)機，這種無(wú)奈的曲線(xiàn)教育投資回報率并不盡人意。并且，由于該政策是通過(guò)開(kāi)發(fā)商作為媒介加以實(shí)施，其多年以來(lái)產(chǎn)生的欺詐行為頻頻見(jiàn)諸報端。
如今，在一些經(jīng)濟發(fā)達的地區，已經(jīng)開(kāi)始不同程度地推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，比如浙江、上海、石家莊。從1998年到現在，公安部的指導意見(jiàn)一直以合法固定住所、穩定職業(yè)或生活來(lái)源為落戶(hù)條件。然而這又受到城市公共資源的約束，各地情況不一樣，即使要放開(kāi)，像北京這類(lèi)特大型城市也將采取比一般城市更高的遷入門(mén)檻。
在目前房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控房?jì)r(jià)居高不下的狀態(tài)下，“以具有合法固定住所作為落戶(hù)的基本條件”勢必將誘發(fā)住房需求大為釋放。
眾所周知，供需關(guān)系決定房?jì)r(jià)，在城市購房者與開(kāi)發(fā)商的博弈中，以持幣待購而堅持到現在似乎占上風(fēng)的購房者陣營(yíng)，由于戶(hù)籍制度有條件的改革，在建立在戶(hù)口身份上的經(jīng)濟適用房供不應求的情況下，一夜之間便會(huì )使商品房買(mǎi)賣(mài)雙方的供需天平發(fā)生微妙的變化，房?jì)r(jià)漲幅的回落甚至跌勢將忽然止住，在由戶(hù)籍制度改革帶來(lái)的外地客戶(hù)群購房潮的帶動(dòng)下，房?jì)r(jià)轉而有可能回升，本地客戶(hù)自然會(huì )出現按捺不住追漲不追跌的從眾效應，持幣待購的購房者陣營(yíng)將面臨著(zhù)土崩瓦解。無(wú)疑，這是開(kāi)發(fā)商的福祉，是購房者的大不幸了。
所以，從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“以具有合法固定住所作為落戶(hù)的基本條件”會(huì )有可能出現與國家對房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控的初衷相抵消的效應。也許，希冀中的“走出觀(guān)望”將為時(shí)不遠，甚至從地方政府及開(kāi)發(fā)商的角度稱(chēng)其為“戶(hù)籍救市”也未嘗不可。
�。▉�(lái)源：新京報 作者：金成吾）
