中新網(wǎng)12月26日電 據香港大公報發(fā)自北京的報道，中國國家主席胡錦濤本月中在青�？疾鞎r(shí)提出了“發(fā)展成果由人民共享”，觀(guān)察家們覺(jué)察到這一理念所釋放的政策調整信息。在未來(lái)一段時(shí)間內，中國將陸續出臺一系列改善民生、惠及困難群體、推動(dòng)社會(huì )公平的具體政策和措施�！白⒅厣鐣�(huì )公平”將成為決策者必須考慮的因素。
實(shí)際上，這并不是“共享”理念的首次提及。在十月份中共五中全會(huì )上，“使全體人民共享改革發(fā)展成果”出現在關(guān)于“十一五”規劃建議的正文中。
社會(huì )不公亮“黃燈”
圍繞“效率”與“公平”在今年一度引發(fā)數次大爭論。但不可否認的，推動(dòng)社會(huì )公平已經(jīng)是刻不容緩。占總人口百分之二十的最貧困人口在收入和消費中所占份額僅有百分之四點(diǎn)七，而占總人口同樣比例的最富裕人口卻占有百分之五十的份額，二者相差超過(guò)十倍。勞動(dòng)和社會(huì )保障部亦坦承，國內居民收入差距自二○○三年以來(lái)急劇加大，已經(jīng)亮起“黃燈”警戒。
據悉，“共享”理念首先將貫穿于農村工作當中。如果說(shuō)近些年來(lái)發(fā)展成果沒(méi)有得到共享，那么首先是城鄉之間沒(méi)有實(shí)現共享，人為的城鄉二元制結構正受到越來(lái)越多的質(zhì)疑和批評。事實(shí)上，政策調整的步伐已經(jīng)邁開(kāi)。國務(wù)院決定從明年起西部農村義務(wù)教育費用全免，后年擴大到中西部地區�！肮蚕怼鳖A示著(zhù)城市反哺農村的時(shí)代到來(lái)。
對市場(chǎng)社會(huì )說(shuō)“不”
報道稱(chēng)，中國的高層已經(jīng)意識到，經(jīng)濟發(fā)展的目的在于提升全民福祉。在連日常生活用品都需憑票限量購買(mǎi)的計劃經(jīng)濟時(shí)代，中國的老百姓特別是城市居民反而不必擔心沒(méi)錢(qián)看病和供養子女上學(xué)。在改革開(kāi)放二十多年后的今天，在中國的GDP躍居世界前列、財政收入兩年增加了一萬(wàn)億元的情況下，更沒(méi)有理由讓老百姓抱怨“買(mǎi)房貴、上學(xué)貴、看病貴”。
西方國家改革的經(jīng)驗告訴我們，在對市場(chǎng)經(jīng)濟說(shuō)“是”的同時(shí)，還必須對市場(chǎng)社會(huì )說(shuō)“不”。社會(huì )領(lǐng)域雖然不能對市場(chǎng)斷然拒絕，但正是近幾年來(lái)市場(chǎng)化過(guò)度的趨勢，使中國老百姓承受了教育和醫療的高昂代價(jià)。
對于任何國家而言，居民生活改善速度大大落后于經(jīng)濟增長(cháng)速度都是不能接受的。這是社會(huì )政策與經(jīng)濟政策不對稱(chēng)造成的。因此，在“共享”上升為執政理念之后，最重要的一項工作就是以公正公平為核心，形成一套行之有效的社會(huì )政策體系。
催生公共服務(wù)政府
另一方面，“共享”理念也將加速政府職能的轉型。在提出“共享”理念一周之后，胡錦濤在中南海主持了全體政治局委員關(guān)于行政體制改革的學(xué)習會(huì )。他明確提出，政府職能切實(shí)轉到經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)上來(lái)。而社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的強化，就是真正實(shí)現“共享”的必要保證。(馬浩亮）
