中新網(wǎng)12月26日電 “一套裝修得再豪華的房子，如果沒(méi)有廚房和廁所，也算不上是好房子，公共財政建設也一樣�！比涨�，中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長(cháng)劉桓教授解釋了公共財政建設面臨的“窘境”———基礎設施建設搞得很好，但社會(huì )保障等方面的支出卻顯得不足。而張德勇博士認為，公共財政的實(shí)質(zhì)是滿(mǎn)足大部分社會(huì )需要，使百姓安居樂(lè )業(yè)，基本沒(méi)有后顧之憂(yōu)。
今日出版的中國青年報載文指出，劉教授所說(shuō)的公共財政建設的不足，正是政府部門(mén)正發(fā)力彌補的重點(diǎn)。財政部部長(cháng)金人慶日前接受《學(xué)習時(shí)報》采訪(fǎng)時(shí)指出，今后財政將進(jìn)一步支持社會(huì )保障、教育、科技、衛生，解除百姓的后顧之憂(yōu)。
“中國的現實(shí)是，經(jīng)濟高速發(fā)展，財政收入大幅度增長(cháng)，但各級政府對醫療衛生的投入增長(cháng)緩慢�！�12月12日，勞動(dòng)和社會(huì )保障部社會(huì )保險研究所的關(guān)志強教授對媒體表示，由于缺乏制度保障，60%以上的醫療衛生總費用來(lái)自百姓個(gè)人，在城鎮有44%以上的人沒(méi)有任何制度性醫療保障，在農村這個(gè)比例高達80%。
文章引述中國社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所財政與稅收研究室張德勇的話(huà)指出，不能簡(jiǎn)單地將加大公共財政在衛生方面的投入，理解成將來(lái)百姓看病不花錢(qián)。公共衛生應為百姓提供覆蓋面盡可能廣的普遍性醫療服務(wù)，而這種服務(wù)應該以預防疾病為主�！暗绻麌矣凶銐虻呢斄�，當然可以將所有人看病的費用全包�！彼f(shuō)。
中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長(cháng)劉桓教授認為，公共財政在教科文衛方面的投入仍然不足，導致了許多人看病難、看病貴的現象。他說(shuō)，在一些發(fā)達國家，平均每萬(wàn)人可擁有不少于7至8個(gè)醫生，每千人擁有不少于3張病床，而中國目前每萬(wàn)人擁有兩三個(gè)醫生、每千人擁有一兩張病床就不錯了。這也是為什么患者普遍反映住院難、看病難的原因之一。
劉桓教授說(shuō)，由于財政投入不足引起的尋租現象，不僅局限于衛生領(lǐng)域，還體現在子女上學(xué)要交贊助費、交警每天帶任務(wù)量上街罰款、司法部門(mén)吃了原告吃被告等方面。不過(guò)他承認，加大公共財政的投入并不能完全消除尋租現象，“但至少可以使其有所減少”。
財政部部長(cháng)助理張少春日前表示，“十一五”時(shí)期，公共財政建設面臨許多新的課題和更高的要求，完善公共財政體制要從4個(gè)方面著(zhù)力，分別是：牢固樹(shù)立以人為本的理念，繼續調整和優(yōu)化財政支出結構；合理界定各級政府的事權，建立健全與事權相匹配的財稅體制；完善財政轉移支付制度，促進(jìn)公共服務(wù)的均衡化；完善相關(guān)的財政措施，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。
劉桓教授也說(shuō)，以前的公共財政并沒(méi)有完全做到以人為本，所以“以人為本”成了“十一五”時(shí)期公共財政建設的重點(diǎn)之一。他解釋?zhuān)郧暗呢斦ㄔO，主要側重于物質(zhì)方面的投入，比如修路、蓋樓、修機場(chǎng)等基礎設施的建設。政府的這些做法，在很大程度上改善了人們的生活。
文章引述財政部財政科學(xué)研究所副所長(cháng)劉尚希博士文章指出，按照公共財政的要求，凡是市場(chǎng)能干的，財政要退出；凡是市場(chǎng)不能干的，財政要進(jìn)入。但從中國的實(shí)際情形來(lái)觀(guān)察，財政存在著(zhù)嚴重的缺位與越位的現象，即財政管了不該管的事情，而該管的事情卻沒(méi)有管或沒(méi)有管好。
劉桓教授說(shuō)，從目前情況看，純公共的產(chǎn)品，政府已經(jīng)100%地管起來(lái)；徹底市場(chǎng)化的產(chǎn)品，政府也基本完全放開(kāi)�！瓣P(guān)鍵是兩者之間的準公共產(chǎn)品怎么辦�！眲⒒刚f(shuō)，好的政府應該能夠把握好尺度，確定什么時(shí)候該管，什么時(shí)候該放。比如房地產(chǎn)行業(yè)，在多數人還不能住上自己的房時(shí)，政府就該引導其發(fā)展，多建普通百姓能買(mǎi)得起的經(jīng)濟適用房，并控制房?jì)r(jià)飛漲。而在多數人居住面積達到一定標準后，政府就應及時(shí)淡出。 (記者 郭永剛)
