中新網(wǎng)12月27日電 中國國際戰略學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)熊光楷在接受最新一期《學(xué)習時(shí)報》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)對2005年的國際安全形勢作了總體回顧與評價(jià)。他指出，2005年國際安全領(lǐng)域的突出動(dòng)向就是以恐怖主義為主的非傳統安全威脅愈加凸顯，傳統安全威脅仍然嚴重存在，能源安全等經(jīng)濟安全問(wèn)題繼續引起廣泛關(guān)注，安全威脅多樣化的挑戰更加明顯；但大國相互借重增加，和平協(xié)商成為解決爭端的主要途徑，各種形式的安全對話(huà)與合作日趨活躍，國際社會(huì )在應對安全挑戰上取得新的成效。
熊光楷分析指，一年來(lái)，國際安全威脅多樣化主要表現在以下幾方面：一是以恐怖主義為代表的非傳統安全威脅愈加凸顯；二是以軍事安全為代表的傳統安全問(wèn)題仍很?chē)乐�；三是以能源安全為代表的�?jīng)濟安全問(wèn)題日益明顯�；仡櫼荒陙�(lái)國際安全領(lǐng)域的新情況，可以看出，安全威脅更加多樣化已成為世界各國普遍面對的重大挑戰，引起國際社會(huì )高度關(guān)注。
熊光楷認為，對安全威脅更加多樣化的挑戰，單個(gè)國家的行動(dòng)往往難以奏效，國際合作才是比較有效的手段。一年來(lái)，單邊主義進(jìn)一步受挫，各國在安全領(lǐng)域內的共同利益增加，相互依存和相互借重上升，雙邊和多邊安全對話(huà)與合作活躍，國際社會(huì )在共同應對安全挑戰方面取得新的成果。
一是大國相互借重有所上升，安全合作得到加強。當前，大國之間相互借重合作與相互防范競爭并存，但相互借重與合作的一面更加突出，在安全領(lǐng)域內的共同利益增加。中國與其他大國間的戰略對話(huà)與安全合作不斷加強。中美元首年內五次會(huì )面，兩位元首一致認為，兩國在解決地區熱點(diǎn)、防范和應對恐怖主義、防擴散、防范自然災害、防控流行性疾病等重大問(wèn)題上擁有廣泛的共同利益，肩負著(zhù)重大的共同責任。中俄元首年內五度會(huì )晤，兩國啟動(dòng)了國家安全磋商機制，在上海合作組織建設等國際和地區安全問(wèn)題上密切配合，并于8月18至25日成功舉行了首次大規模聯(lián)合軍演。中歐關(guān)系已形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次推進(jìn)的良好局面，中國與英、法、德等歐洲大國建立了反恐問(wèn)題定期磋商機制。美歐俄等各大國間的戰略對話(huà)與安全合作有所加強。年內美俄元首四度會(huì )晤，就加強在反恐、核安全等領(lǐng)域的合作達成一些共識，并簽署了防止便攜式防空武器系統擴散的協(xié)議。布什第二任期以來(lái)三訪(fǎng)歐洲，著(zhù)力修補美歐關(guān)系，法、德等國也承諾愿幫助美培訓伊拉克安全力量，特別是雙方在伊朗核問(wèn)題上注意協(xié)調立場(chǎng)，聯(lián)手對伊施壓。5月10日，俄歐峰會(huì )簽署“戰略伙伴關(guān)系路線(xiàn)圖”，就建立經(jīng)濟、內部安全、外部安全和科教文化四個(gè)統一空間達成一些重要共識。各大力量圍繞國際熱點(diǎn)問(wèn)題的合作趨于加強，特別是中美俄等各方加強協(xié)調，促成朝核問(wèn)題第四輪六方會(huì )談取得階段性成果；俄提出將伊朗鈾轉化活動(dòng)轉移至俄境內進(jìn)行的新建議，美歐對此表態(tài)比較積極，促成伊朗核問(wèn)題出現一些轉機，等等，都表明大國間在地區安全上共同利益增多、合作趨強。
二是各國大多以社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展為主要政策取向，和平協(xié)商解決爭端的途徑得到加強。各國經(jīng)濟相互依存程度進(jìn)一步上升。更多國家把經(jīng)濟發(fā)展作為主要政策取向，營(yíng)造更有利于自身經(jīng)濟發(fā)展的和平環(huán)境，和解與對話(huà)日益成為國與國之間解決爭端的主要途徑。朝鮮半島北南和解勢頭日趨強勁。朝韓兩國利用紀念朝韓首腦會(huì )晤5周年和朝鮮半島光復60周年的契機表示，北方無(wú)意武裝進(jìn)攻南方，南方也無(wú)意敵視和進(jìn)攻北方。韓國防部2月4日宣布，從國防白皮書(shū)中正式刪除將朝鮮稱(chēng)為“主敵”的定義。南北和解與合作進(jìn)一步得到推動(dòng)。印巴和解勢頭日益明顯。印巴經(jīng)濟互補性很強，但長(cháng)期軍事對峙導致兩國直接貿易額僅為間接貿易額的1/6，特別是印度計劃修建3條從國外輸入天然氣的管道，其中2條都須穿越巴基斯坦領(lǐng)土。經(jīng)濟因素推動(dòng)了印巴和解。印巴首腦年內兩度會(huì )談，同意為和平解決克什米爾問(wèn)題尋找一切可能的辦法，重申決不允許恐怖主義活動(dòng)破壞兩國和平進(jìn)程。國際社會(huì )及印巴國內普遍認為長(cháng)達半個(gè)多世紀的兩國敵對狀態(tài)明顯緩解。
三是多邊對話(huà)與合作日趨活躍，多邊安全機制得到加強。作為多邊安全機制的核心，聯(lián)合國正在發(fā)揮更大作用。第59屆聯(lián)大于4月13日以協(xié)商一致方式通過(guò)了《制止核恐怖行為國際公約》，這是“9·11”事件以來(lái)聯(lián)合國通過(guò)的第一個(gè)反恐法律文件，對加強以聯(lián)合國為核心的多邊安全體系具有重要意義。第60屆聯(lián)大首腦會(huì )議于9月16日通過(guò)的《成果文件》強調，有必要盡全力在本屆聯(lián)大期間制定《關(guān)于國際恐怖主義的全面公約》。上海合作組織等多邊機制更趨成熟。7月5日舉行的上合組織阿斯塔納峰會(huì )通過(guò)了《成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想》等重要文件，做出建立成員國常駐反恐機構代表機制等決定，有利于提高組織內部的合作效率。歐盟加強了安全領(lǐng)域的合作尤其是反恐合作。9月21日，歐盟委員會(huì )通過(guò)一系列反恐措施，包括批準歐盟電信反恐計劃，要求25個(gè)成員國保留所有電話(huà)通話(huà)、短信、因特網(wǎng)和電子郵件數據，以便打擊恐怖主義與犯罪活動(dòng)。應對自然災害與禽流感的國際合作顯著(zhù)加強。1月6日，在印尼雅加達舉行了東盟地震和海嘯災后問(wèn)題領(lǐng)導人特別會(huì )議，此次會(huì )議在災難發(fā)生后僅10余天即迅速召開(kāi)，形成了二戰后最大規模的全球救災賑災行動(dòng)。美國遭受颶風(fēng)襲擊和巴基斯坦地震后，國際社會(huì )都采取了及時(shí)有效的救援行動(dòng)。11月6日，禽流感問(wèn)題國際會(huì )議在日內瓦召開(kāi)，通過(guò)了指導國際社會(huì )抗擊禽流感的行動(dòng)步驟，以及一項總額10億美元的抗擊禽流感全球行動(dòng)計劃。能源安全和能源通道安全合作引起重視。1月6日，中、日、韓、印4國與沙特等8個(gè)中東產(chǎn)油國在印度新德里召開(kāi)了主題為“地區合作：能源安全的關(guān)鍵”的國際會(huì )議，重點(diǎn)討論了能源安全問(wèn)題。在馬六甲海峽安全問(wèn)題上，年內印尼、馬、新三國加強了海上聯(lián)合巡邏；9月13日，印尼、馬、新、泰四國正式啟動(dòng)了聯(lián)合空中巡邏機制。
但他也指出，國際社會(huì )在加強安全對話(huà)與合作、共同應對各類(lèi)威脅和挑戰方面，還面臨一些問(wèn)題。例如，大國之間的戰略利益分歧依然明顯，對深化大國安全合作構成一定牽制；由領(lǐng)土、資源、民族、宗教等問(wèn)題導致的矛盾盤(pán)根錯節，難以在短期內消除，對各國改善相互間關(guān)系和熱點(diǎn)局勢降溫都構成一定阻力；國際安全合作在機制化、長(cháng)期化和提高針對性、實(shí)效性等方面尚存在許多具體問(wèn)題。
