中新網(wǎng)12月27日電 最新一期的《瞭望》刊文稱(chēng)，盡管中國一直比較重視對商業(yè)賄賂犯罪的查處，也取得一定的成績(jì)，但總體成效并不理想，治理商業(yè)賄賂目前面臨四大難題。
近日在中紀委的組織下，最高人民檢察院、最高人民法院、商務(wù)部等部門(mén)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“治理商業(yè)賄賂座談會(huì )”，探討治理商業(yè)賄賂的思路。一些與會(huì )者調研后做出了上述表述。
一些與會(huì )者認為這四大難題表現在：
一是商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性強，查處難度較大，“出生率”大大高于“死亡率”。
最高人民檢察院副檢察長(cháng)王振川介紹，從辦案實(shí)踐看，商業(yè)賄賂多采取“一對一”的方式進(jìn)行，作案時(shí)比較隱蔽，而行賄受賄雙方由于均從中攫取了利益，形成了利益共同體，往往會(huì )共同隱瞞相關(guān)情況，訂立攻守同盟，一般情況下很難突破。
二是現行法律規定不夠完善，給認定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來(lái)困難。
最高人民法院副院長(cháng)沈德詠介紹，在刑事立法方面，現有的刑法對受賄犯罪主體范圍規定過(guò)窄。最高人民法院的調查表明，當前賄賂犯罪已向社會(huì )多行業(yè)多領(lǐng)域蔓延，商業(yè)賄賂的形式紛繁多樣，而刑法規定的賄賂犯罪對象僅限于財物，無(wú)法滿(mǎn)足打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要。
三是偵查管轄上的分工，給懲治商業(yè)賄賂帶來(lái)一定影響。
按照現行管轄分工，屬于刑法第八章規定的商業(yè)賄賂犯罪由檢察機關(guān)負責偵查，屬于刑法第三章規定的商業(yè)賄賂犯罪由公安機關(guān)偵查，這與國際上較為通行的統一的專(zhuān)門(mén)機關(guān)對賄賂犯罪進(jìn)行集中懲治的慣例不相符。
四是認識模糊，認為做生意給回扣是行規，不是觸犯法律。
沈德詠分析，從總體看，人民法院審理的涉及商業(yè)賄賂案件與人們印象中普遍存在的狀況嚴重不符，一個(gè)重要原因在于人們對于商業(yè)活動(dòng)中收受回扣、傭金現象司空見(jiàn)慣，另外，會(huì )計制度不健全、現金交易大量發(fā)生、假賬現象普遍存在等，也使商業(yè)賄賂案件難以被發(fā)現。
文章稱(chēng)，與此同時(shí)，中紀委、最高人民法院、最高人民檢察院、商務(wù)部、教育部等相關(guān)部門(mén)透露，今后一個(gè)階段，中國將采取建立專(zhuān)門(mén)機構、完善政策、聯(lián)合出擊等多種方式，重拳打擊商業(yè)賄賂。
據悉，一個(gè)旨在利用法律、行政、黨紀等多種手段遏制商業(yè)賄賂行為的“治理商業(yè)賄賂辦公室”于近期成立，辦公室主任由中紀委官員直接出任；國家工商總局的“12315”熱線(xiàn)歡迎社會(huì )各界利用舉報投訴涉嫌商業(yè)賄賂的案件。
而鑒于商業(yè)賄賂主要產(chǎn)生在商品的銷(xiāo)售或購買(mǎi)環(huán)節，商務(wù)部決定通過(guò)建立商業(yè)信用聯(lián)合管理機制，實(shí)現部門(mén)之間、地區之間的無(wú)阻隔信息交換機制，達到懲治商業(yè)賄賂的目的。
文章指出，下一步，各級檢察機關(guān)在積極開(kāi)展商業(yè)賄賂預防犯罪工作的同時(shí)，將運用典型案例，開(kāi)展法制宣傳和警示教育，提高從業(yè)人員的法制意識和自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的能力。
在法院系統，各級人民法院將繼續發(fā)揮審判職能，用好、用足現有的刑罰手段，加大對商業(yè)賄賂等腐敗行為的制裁力度。最高人民法院加強審判監督和業(yè)務(wù)指導，及時(shí)研究新情況，并適時(shí)制定司法解釋?zhuān)_保司法標準統一和裁判結果的協(xié)調。
同時(shí)，相關(guān)部門(mén)認為，現有的專(zhuān)門(mén)打擊商業(yè)賄賂的規范性文件不足，只有國家工商行政管理總局于1996年制定的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規定》，立法層次太低且規定滯后，無(wú)法滿(mǎn)足懲治商業(yè)賄賂的需要。目前制定《反商業(yè)賄賂法》的條件已成熟，建議盡快出臺《反商業(yè)賄賂法》，以填補法律體系的重大缺陷，應對日益嚴峻的商業(yè)賄賂形勢。(胡梅娟 楊柳）
