中新網(wǎng)12月30日電 時(shí)至歲末，中共中央政治局于12月20日下午進(jìn)行了今年最后一次的集體學(xué)習。這次學(xué)習的內容是行政管理體制改革和完善經(jīng)濟法律制度。胡錦濤總書(shū)記在會(huì )上強調，必須深刻認識推進(jìn)行政管理體制改革的重大意義，堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向前進(jìn)。
《瞭望》周刊刊載文章指出，再過(guò)幾天，中國就將進(jìn)入“十一五”的開(kāi)局之年。未來(lái)5年中國改革與發(fā)展的大棋局，中央在黨的十六屆五中全會(huì )上已有周密部署。本次中央政治局集體學(xué)習則傳遞了這樣一個(gè)信息：在中國的下一步改革中，行政管理體制改革具有牽動(dòng)全局的重大意義。
胡錦濤總書(shū)記在此次學(xué)習時(shí)強調，行政管理體制改革是一項政治性和政策性都很強的工作，必須積極穩妥地推進(jìn)。做到有利于建立完善的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，有利于抓好發(fā)展這個(gè)黨執政興國的第一要務(wù)，有利于充分調動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，有利于增強全社會(huì )的創(chuàng )造活力，有利于鞏固和發(fā)展民主團結、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。這就為行政管理體制改革確定了基本的原則和目標。
國務(wù)院體制改革辦公室綜合司司長(cháng)范恒山認為，著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的關(guān)鍵環(huán)節。隨著(zhù)改革不斷向縱深推進(jìn)，政府行政管理體制改革對其他改革的牽制作用日益明顯地表現出來(lái)，加快政府行政管理體制改革已成為全面深化改革的關(guān)鍵。政企不分、政資不分的問(wèn)題不解決，政府與企業(yè)的行政關(guān)系、資產(chǎn)紐帶直接存在，規范的現代企業(yè)制度就不可能完全建立，企業(yè)也難以成為真正的能動(dòng)性市場(chǎng)主體；行政性壟斷及地區性封鎖不打破，統一、開(kāi)放、競爭、有序的現代市場(chǎng)體系就不可能最終形成；不理順龐雜、錯位的政府職能，不改變以行政手段為主管理經(jīng)濟的方式，就不可能建立靈敏有效的宏觀(guān)調控體系，也不可能建立完善的社會(huì )保障制度。
文章說(shuō)，著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革，是解決中國經(jīng)濟社會(huì )生活中深層次矛盾和問(wèn)題的一個(gè)根本手段。長(cháng)期以來(lái)，中國經(jīng)濟社會(huì )生活中一直存在著(zhù)投資盲目擴張、低水平重復建設嚴重、社會(huì )事業(yè)發(fā)展不充分等突出矛盾和問(wèn)題，直接影響國民經(jīng)濟持續快速協(xié)調健康發(fā)展與社會(huì )和諧進(jìn)步。
文章指出，這些矛盾和問(wèn)題之所以長(cháng)期存在且不斷發(fā)展，根本原因在于體制機制不順，特別是政府行政管理體制不順。主要是：政府機構設置不合理，導致政府管理職能錯位；政企不分、政事不分，導致政府直接干預國有企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和具體業(yè)務(wù)；政績(jì)考核體系不科學(xué)、公務(wù)員選拔任用制度不合理，不僅加劇了政企不分，而且導致政府單純追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，并且因此而盲目投資、重復建設，實(shí)施地區封鎖和市場(chǎng)分割。
文章表示，著(zhù)力推進(jìn)行政管理體制改革，是全面提高對外開(kāi)放水平的有效保障。目前，如何改善利用外資的質(zhì)量、提高對外開(kāi)放的水平和爭取國際經(jīng)濟交往活動(dòng)的主動(dòng)性、切實(shí)維護國家經(jīng)濟安全，成為我們面臨的重要課題。應對與化解風(fēng)險，迫切要求推進(jìn)政府行政管理體制改革，使政府管理的內容、方式及相關(guān)制度與國際通行做法相銜接。
文章強調，此次中央政治局集體學(xué)習表明，中國將把行政管理體制改革放到更加突出的位置，更加注重其社會(huì )管理和公共服務(wù)職能，使政府直接干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)多的局面得到根本改觀(guān)，其中，加快轉變政府職能、繼續推進(jìn)政府機構改革、健全科學(xué)民主決策機制等，都在推進(jìn)改革之列。(黃海霞)
