中新網(wǎng)12月30日電 《瞭望》周刊刊載中國管理科學(xué)研究院區域發(fā)展研究所所長(cháng)、研究員張乃劍的文章稱(chēng)，根據中國目前沿江沿海經(jīng)濟發(fā)達地區、大中城市郊區已走向小康生活的農村居民社區現狀和世界發(fā)達國家農村的情況，社會(huì )主義新農村建設應確立以下九個(gè)標志：
——農民居住集約化。中國農民居住的分散性、隨意性，是自古以來(lái)存在的顯著(zhù)特征。從人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的規律看，人類(lèi)群體居住的集約化程度，反映了一個(gè)地區經(jīng)濟和社會(huì )的文明程度。凡現在保存下來(lái)的農村千年文化古鎮，當代經(jīng)濟發(fā)達地區的強鎮、名村，無(wú)不是農民高度集約化的居住地。新農村建設必須以居住集約化為突破口，使各地農村的土地利用達到集約和節約的目的。只有實(shí)現農民居住集約化，才能提高住房質(zhì)量，提高抗災減災能力。農民集約化居住、加強了農戶(hù)之間的緊密性聯(lián)系，為提高農民組織化程度，發(fā)展鄉村文化，創(chuàng )造了條件；便于農村公共設施建設，大大降低通電、通信、通氣、通水等基礎設施的建設成本和公共設施的管理成本；便于集中環(huán)境污染治理，便于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；便于農民生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化分工，便于節約的土地進(jìn)入農村工業(yè)用地流轉。
——生產(chǎn)方式合作化。農民生產(chǎn)方式從一家一戶(hù)轉向專(zhuān)業(yè)合作化，這是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢，是提高農民生產(chǎn)組織化程度的重要標志。當代的農民合作化，主要建立在產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化分工基礎上。產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)以規�；�、商品化為特征，面向市場(chǎng)。實(shí)現商品規�；漠a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，必須靠專(zhuān)業(yè)化的分工協(xié)作，才能提高生產(chǎn)率，實(shí)現效益最大化。專(zhuān)業(yè)分工的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)組織者，要靠面向市場(chǎng)的農業(yè)企業(yè)平臺或農業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)作組織進(jìn)行市場(chǎng)運作，而不是靠傳統的自然村、行政村自治組織集體領(lǐng)導行為來(lái)進(jìn)行，這是當代新農村生產(chǎn)方式區別于過(guò)去傳統農村生產(chǎn)方式的最大不同點(diǎn)。
——生產(chǎn)工具機械化。機械化水平是衡量農村、農業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是確保提高農村生產(chǎn)力，促進(jìn)更多的勞動(dòng)力轉移，徹底改變傳統的小農經(jīng)濟耕作方式的前提和依據。
——農民享受公共產(chǎn)品公益化。新農村要重點(diǎn)加強公共產(chǎn)品公益化建設。根據現代農民的生活需求和社會(huì )制度所應承擔的義務(wù)，加大農村醫療、衛生、文化、娛樂(lè )、教育、托幼、托老等公共產(chǎn)品設施的政府投入。同時(shí)，制定鼓勵政策，在貸款、稅收、財政上，支持引導社會(huì )資本投入，積極開(kāi)拓公共產(chǎn)品投入渠道，建立健全公共產(chǎn)品管理機制和制度，全面構建農村公共產(chǎn)品服務(wù)保障體系。
——農民素質(zhì)知識化。重點(diǎn)包括農村普及九年義務(wù)教育、掃盲教育、職業(yè)教育等，全面提高農民在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的生存能力、就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。
——農民流動(dòng)市場(chǎng)化。勞動(dòng)力轉移的市場(chǎng)化，主要是通過(guò)城鎮化建設，讓勞動(dòng)力資源在城鄉配置上趨于合理，減少農村勞動(dòng)力盲目流動(dòng)和農民工受歧視現象，讓農民在城鄉流動(dòng)中能安居樂(lè )業(yè)。國家應頒布《農民遷徙法》，從法律上保證農民工在城市就業(yè)的合法權益，明確農民工就業(yè)最低工資標準政策、勞保政策、醫療工傷、養老保險政策、戶(hù)籍政策、農民工子女享受城市同等教育待遇政策等等。通過(guò)法律政策的保護引導，逐步使進(jìn)城農民成為城市安居樂(lè )業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人和永久性居民。
——農民醫療、教育制度化。通過(guò)制度化建設，建立健全農民醫療、衛生、教育保障制度，使農民醫療、衛生條件改善，降低非正常死亡率，提高平均壽命指數；讓農民人人都享受文化教育、素質(zhì)教育的平等條件。通過(guò)制度建設，加強對農村醫療、教育網(wǎng)點(diǎn)布局的規劃和設施建設，提高農村醫療、教育設施的規模和檔次。健全農村醫療保障制度和實(shí)施全民教育制度，使農民小病不出村，大病不出鄉，重病不出縣；農民掃盲不出村；農民子女幼教、小教不出村，中教不出鄉，職教不出縣。
——農民養老保險普及化。實(shí)現農民養老保險普及化，才能解決農民的后顧之憂(yōu)，這是穩定農村、繁榮農村、落實(shí)計劃生育國策的根本保證，這是千百年來(lái)中國農民追求的最終歸宿。
——城鄉服務(wù)一體化。通過(guò)社會(huì )主義新農村建設，縮小城鄉差距，使城鄉服務(wù)一體化，使農民轉為市民成為現實(shí)。
