中新網(wǎng)1月2日電 據中國商務(wù)部消息，2005年12月28日，商務(wù)部第122號公告發(fā)布了第三批出口商品技術(shù)指南(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技術(shù)指南”)，這是5月10日首批發(fā)布以來(lái)，商務(wù)部發(fā)布的第三批技術(shù)指南。近期，商務(wù)部還計劃設立首批共19家出口商品技術(shù)服務(wù)中心，以技術(shù)指南為依托，以技術(shù)服務(wù)中心為平臺，初步構建一整套高效的出口技術(shù)服務(wù)體系。商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)貿易司負責人接受了記者的專(zhuān)訪(fǎng)。
【問(wèn)】：請問(wèn)第三批公布的10個(gè)技術(shù)指南具體指的是什么？
【答】：商務(wù)部公布的第三批10個(gè)出口商品技術(shù)指南是：出口微波爐技術(shù)指南、出口電池技術(shù)指南、出口音視頻產(chǎn)品技術(shù)指南、出口綢緞技術(shù)指南、出口木制品技術(shù)指南、出口燈具技術(shù)指南、出口香菇技術(shù)指南、出口水海產(chǎn)品技術(shù)指南、出口食品污染物及農殘限量技術(shù)指南、出口建筑陶瓷技術(shù)指南。
到目前為止，商務(wù)部已經(jīng)公布了三批共30個(gè)技術(shù)指南，今后還要陸續發(fā)布。
【問(wèn)】：請您介紹一下商務(wù)部構建出口技術(shù)服務(wù)體系的背景。
【答】：實(shí)施科技興貿戰略以來(lái)，中國企業(yè)積極適應國際市場(chǎng)需求，針對國外日益提高的市場(chǎng)準入技術(shù)條件，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，開(kāi)展國際認證，提升技術(shù)競爭力，出口商品的技術(shù)含量和附加值不斷增加，總體質(zhì)量和效益逐步提高，貿易結構進(jìn)一步優(yōu)化。
但是，伴隨國際貿易自由化進(jìn)程不斷深入，傳統的關(guān)稅、配額、許可證等貿易措施對國際貿易的影響逐步減弱，日益活躍的技術(shù)因素正在發(fā)揮著(zhù)更加重要的作用，而中國多數企業(yè)，尤其是中小企業(yè)目前還不能很好的適應這一趨勢，對目標市場(chǎng)準入條件的變化不敏感，產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現技術(shù)整合、聯(lián)合應對國外技術(shù)壁壘的能力很弱，出口商品中仍然普遍存在著(zhù)技術(shù)含量低，擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)少，易受?chē)饧夹g(shù)壁壘限制等問(wèn)題。據商務(wù)部調查，目前，中國有2/3的出口企業(yè)遭受過(guò)國外的技術(shù)壁壘，有2/5的出口產(chǎn)品受到了不同程度的影響。
作為商務(wù)主管部門(mén)，我們有責任和義務(wù)為企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)，指導企業(yè)了解和適應國際市場(chǎng)不斷升級的技術(shù)需求，努力提升中國對外貿易的技術(shù)競爭力。因此，我們從2005年起，著(zhù)重構建了出口技術(shù)服務(wù)體系。
【問(wèn)】：商務(wù)部發(fā)布技術(shù)指南，構建技術(shù)服務(wù)體系有何重要意義?
【答】：發(fā)布技術(shù)指南，構建技術(shù)服務(wù)體系為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，是商務(wù)部進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施“科技興貿”戰略，加快轉變出口貿易增長(cháng)方式，優(yōu)化出口商品結構的一項重要舉措，也是建設服務(wù)型政府的一項重要工作，不僅對于幫助企業(yè)盡快了解和掌握國外市場(chǎng)準入的技術(shù)要求，跨越國外技術(shù)壁壘具有重要意義，而且對于引導企業(yè)主動(dòng)提升自身技術(shù)水平，自主提高技術(shù)競爭力，逐步實(shí)現自主創(chuàng )新，也具有重要的指導意義。
【問(wèn)】：能否整體介紹一下出口技術(shù)服務(wù)體系？
【答】：首先，是圍繞一條主線(xiàn)，即提升企業(yè)技術(shù)競爭力；第二是打下一個(gè)基礎，即制定和發(fā)布出口商品技術(shù)指南；第三是搭建一個(gè)服務(wù)平臺，即組建一批出口商品技術(shù)服務(wù)中心。這個(gè)體系要充分發(fā)揮各部門(mén)、各行業(yè)、各地方、產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢，形成合力。要通過(guò)配套措施、配套政策、配套服務(wù)，努力培育并提高企業(yè)主動(dòng)適應國際市場(chǎng)技術(shù)要求的能力應用節能、環(huán)保等高新技術(shù)提高對外貿易綜合效益的能力；實(shí)現自主創(chuàng )新，在激烈的國際競爭中掌握主動(dòng)權的能力。前不久，商務(wù)部與國家質(zhì)檢總局共同頒布的《關(guān)于鼓勵企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘的指導意見(jiàn)》(商技發(fā)[2005]613號)明確提出了要不斷完善對企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)服務(wù)體系。今后，我們還將采取多種形式支持和鼓勵相關(guān)的技術(shù)管理部門(mén)和行業(yè)組織為企業(yè)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供技術(shù)支持和服務(wù)。
【問(wèn)】：商務(wù)部今年發(fā)布技術(shù)指南的情況是怎樣的？
【答】：技術(shù)指南是商務(wù)部構建的出口商品技術(shù)服務(wù)體系的重要基礎。2005年5月10日我們在京發(fā)布了首批技術(shù)指南，取得了良好效果。結合企業(yè)的需求，我們11月9日發(fā)布了第二批，12月28日是第三次。目前我們已經(jīng)發(fā)布了30項技術(shù)指南，涉及紡織服裝、輕工、食品土畜、五礦化工、機電、高新技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。每一項技術(shù)指南都包括了適用范圍、出口概況、國際市場(chǎng)準入技術(shù)要求、目標國市場(chǎng)準入技術(shù)要求、與中國的差異，以及跨越技術(shù)壁壘的解決方案等主要內容。技術(shù)指南的信息量大，針對性和實(shí)用性都比較強，對于企業(yè)組織開(kāi)展有關(guān)的出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有較高的參考價(jià)值。企業(yè)可在商務(wù)部的政府網(wǎng)站上免費查閱。按照規劃，十一五期間，我們將為企業(yè)無(wú)償提供100個(gè)重點(diǎn)商品的技術(shù)指南服務(wù)，預計將涉及出口金額的50%。
【問(wèn)】：各方面對技術(shù)指南的反響如何？
【答】：這項工作從一開(kāi)始就得到了農業(yè)部、衛生部、質(zhì)檢總局、國家標準委等部門(mén)的大力支持，這些部門(mén)表示，要繼續參與商務(wù)部組織開(kāi)展的這項工作，今后將繼續開(kāi)拓新思路，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)，促進(jìn)提升中國出口商品的國際競爭力。
12家行業(yè)組織發(fā)布了聯(lián)合倡議，表示要積極推廣技術(shù)指南，鼓勵企業(yè)將技術(shù)指南作為出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自律標準之一，從源頭抓起，提高出口商品的競爭力，樹(shù)立和維護本行業(yè)在國際市場(chǎng)的形象；要充分運用技術(shù)指南，引導企業(yè)以國際市場(chǎng)為導向，主動(dòng)適應目標市場(chǎng)的技術(shù)環(huán)境，培育和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，把握國際市場(chǎng)的主動(dòng)權，化解國外技術(shù)壁壘對各行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的風(fēng)險；要不斷發(fā)揮技術(shù)指南的重要作用，將技術(shù)指南作為推薦性的行業(yè)規范，組織企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，從而進(jìn)一步轉變外貿增長(cháng)方式，提高國際貿易附加值。
我們也注意到，社會(huì )各界十分關(guān)注技術(shù)指南，科技司網(wǎng)站日訪(fǎng)問(wèn)量曾一度高達14萬(wàn)次，高出此前日均訪(fǎng)問(wèn)量的6倍。
【問(wèn)】：商務(wù)部目前為止設立了多少家出口技術(shù)服務(wù)中心？這些中心都為企業(yè)提供哪些服務(wù)？
【答】：目前，商務(wù)部已經(jīng)指定了19家出口商品技術(shù)服務(wù)中心，并指定了每個(gè)中心負責的重點(diǎn)商品(具體可查閱商務(wù)部政府網(wǎng)站)。這些中心是在有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織推薦的基礎上，由政府部門(mén)、行業(yè)組織、科研機構等各方面專(zhuān)家，按照“行業(yè)權威、技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗豐富、誠信守法、服務(wù)企業(yè)”的原則審定的。
這些中心都配備了良好的人才、資金、技術(shù)、設備等服務(wù)條件，制定了相關(guān)工作計劃和實(shí)施方案，按照規定的服務(wù)領(lǐng)域，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作。一方面是圍繞“技術(shù)指南”開(kāi)展系列基礎工作，如：定期調整和完善所負責的“技術(shù)指南”；及時(shí)為企業(yè)提供與“技術(shù)指南”相關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；按照統一規劃推廣“技術(shù)指南”等。另一方面，這些中心也努力探索為從事對外貿易的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的多種方式，如：研究并推廣對外貿易領(lǐng)域急需的關(guān)鍵技術(shù)，為企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘服務(wù)；研究并推廣對外貿易領(lǐng)域急需的節能、環(huán)保等方面的高新技術(shù)，為提高對外貿易的綜合效益服務(wù)；幫助企業(yè)運用自主知識產(chǎn)權的優(yōu)勢技術(shù)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，為提升企業(yè)的國際競爭力服務(wù)等。
【問(wèn)】：為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的效果如何？
【答】：最近，商務(wù)部主辦，有關(guān)進(jìn)出口商會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )承辦了首批技術(shù)指南的推廣活動(dòng)。據反映，在技術(shù)指南推廣活動(dòng)中，行業(yè)組織深切感受到了企業(yè)對技術(shù)服務(wù)的渴求。
以推廣采用《出口電動(dòng)工具技術(shù)指南》為例：中國電動(dòng)工具行業(yè)總體規模不大，2004年出口額26.8億美元，但是對外依存度很高，年產(chǎn)量的80%用于出口，因此，極易受?chē)馐袌?chǎng)變化的影響。而且，由于絕大多數是中小型企業(yè)，缺乏對目標市場(chǎng)技術(shù)環(huán)境的了解和適應，企業(yè)往往在國外新的技術(shù)法規、標準出臺后遭受重大損失。1996年，國內企業(yè)就曾經(jīng)因為沒(méi)有及時(shí)適應歐盟新實(shí)施的電磁兼容指令(EMC)，出口大幅下滑，遠低于1995年的發(fā)展水平。而商務(wù)部集成部門(mén)、行業(yè)、研究機構的優(yōu)勢資源，為企業(yè)免費提供的技術(shù)指南系列服務(wù)，有效地解決了這個(gè)問(wèn)題。例如，最近德國對中國產(chǎn)電動(dòng)工具實(shí)施了多環(huán)芳烴(PAHS)指標的檢測(環(huán)保指標，釋放到空氣中的濃度超標后可對人體致癌)，僅今年4-8月就有我5家企業(yè)近1000萬(wàn)美元的貨物被德方暫停進(jìn)口，而且這個(gè)指標一旦擴散到歐盟其他國家，后果不堪設想。在這次推廣活動(dòng)中，通過(guò)技術(shù)指南這個(gè)平臺，有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織及時(shí)將這些技術(shù)動(dòng)態(tài)告知了企業(yè)，澄清了事實(shí)，并由專(zhuān)家細心講解了解決方案，企業(yè)及早做好了應對，避免了損失再次發(fā)生。一位企業(yè)代表高興地表示，政府為我們鋪好了路，行業(yè)為我們架好了橋，我們一定要自己爭口氣，在通向國外市場(chǎng)的道路上跑得更快、更穩、更長(cháng)遠。
【問(wèn)】：技術(shù)服務(wù)體系的各項工作可以說(shuō)已經(jīng)取得了實(shí)效，對于如何深化這些工作有何安排？
【答】：我們要把出口技術(shù)服務(wù)體系的各項工作當作一項長(cháng)期戰略任務(wù)抓好、抓實(shí)，真正為企業(yè)辦事。
商務(wù)部將繼續會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在“十一五”期間，通過(guò)推廣“出口商品技術(shù)指南”、設立“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”、培育自主創(chuàng )新企業(yè)等配套政策措施，著(zhù)力構建高效服務(wù)機制，努力提高中國對外貿易的技術(shù)競爭力。
各行業(yè)組織應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強聯(lián)合，實(shí)現上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)整合，互通信息，形成跨行業(yè)合力，擴大國際交流與合作，維護企業(yè)和行業(yè)的利益。提倡各有關(guān)行業(yè)將技術(shù)指南作為規范出口經(jīng)營(yíng)行為的重要自律守則之一，從源頭抓起，提高出口商品質(zhì)量和綜合效益，樹(shù)立和維護行業(yè)在國際市場(chǎng)的整體形象。
企業(yè)要以國際市場(chǎng)為導向，采用多種方式自主提高技術(shù)競爭力。上面提到的電動(dòng)工具在中國出口商品中具有很強的代表性：從事出口的企業(yè)是百家整裝，千家配套；出口目標是百個(gè)市場(chǎng)，千種需求；產(chǎn)品規格是百個(gè)型號，千項專(zhuān)利；技術(shù)門(mén)檻是百部標準，千條指標；但是，真正屬于自己的核心技術(shù)、主導標準、自主品牌卻沒(méi)有形成。在傳統增長(cháng)方式下，由于缺乏核心競爭力，此類(lèi)產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展空間幾近觸頂。因此，希望企業(yè)能夠以國際市場(chǎng)為導向，主動(dòng)提高適應國際市場(chǎng)技術(shù)環(huán)境的能力，提高自主應用節能、環(huán)保等高新技術(shù)標準提高對外貿易綜合效益的能力，提高運用自有優(yōu)勢技術(shù)標準開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力，從根本上取得國際競爭中的主動(dòng)權。
【問(wèn)】：剛才您提到了配套政策措施，前面也提到了《指導意見(jiàn)》，我想這也是企業(yè)非常關(guān)心的問(wèn)題，能否介紹得更具體一些？
【答】：為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入實(shí)施科技興貿戰略，整體提升中國出口商品在國際市場(chǎng)的技術(shù)競爭力，我們已經(jīng)會(huì )同質(zhì)檢總局聯(lián)合制定了《關(guān)于鼓勵企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘的指導意見(jiàn)》，目的就是要加強政策支持和引導，以企業(yè)為主體，以行業(yè)為紐帶，更好地鼓勵和促進(jìn)企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘，在“十一五”期間，要逐步實(shí)現對主要國際市場(chǎng)的技術(shù)準入條件的動(dòng)態(tài)監測；要向企業(yè)無(wú)償提供重點(diǎn)出口商品的技術(shù)指南服務(wù)，并在每個(gè)重點(diǎn)商品領(lǐng)域培育若干自主創(chuàng )新的示范企業(yè)；要重點(diǎn)發(fā)展并掌握跨越國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)；要配合國家宏觀(guān)調控和經(jīng)濟結構調整，及時(shí)調整相關(guān)產(chǎn)品的標準和合格評定程序；要重點(diǎn)培育并顯著(zhù)提高企業(yè)的國際競爭能力。
《意見(jiàn)》明確指出要制定應對國外技術(shù)壁壘的規劃；實(shí)施對國際市場(chǎng)技術(shù)準入條件和出口商品技術(shù)競爭力的監測；完善對企業(yè)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的技術(shù)服務(wù)；加強標準體系建設，完善標準管理；加強認證認可體系建設，幫助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)；統籌資源，集中解決當前具有共性的技術(shù)壁壘問(wèn)題；充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用；鼓勵和支持企業(yè)應對國外技術(shù)壁壘等諸多方面提出了指導性意見(jiàn)。
今后我們還將繼續出臺相關(guān)的政策措施，幫助企業(yè)提高技術(shù)競爭力，鼓勵企業(yè)逐步實(shí)現自主創(chuàng )新。
