中新網(wǎng)1月2日電 中國反腐敗斗爭目前正呈現出五個(gè)新的動(dòng)向�！�瞭望》周刊發(fā)表文章稱(chēng)，這五個(gè)新的動(dòng)向表明，中國的反腐敗戰略正在發(fā)生一些符合時(shí)代要求的變化。
中央紀委有關(guān)人士最近在接受《瞭望新聞周刊》采訪(fǎng)時(shí)，將這些新動(dòng)向概括為五個(gè)方面，即：在打擊腐敗分子的過(guò)程中更加關(guān)注人權；推進(jìn)反腐敗政策的法制化；預防腐敗與推進(jìn)改革相結合；在打擊高官腐敗的同時(shí)，高度關(guān)注基層腐��；廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與反腐敗斗爭。
文章指出，在反腐敗中保障人的權利，集中表現在規范“兩規”措施，保障被查處人的權利；保護舉報人、證人、受害人的權益等。
文章說(shuō)，“兩規”出自1994年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》，是黨內法規授予紀檢機關(guān)在查處違犯黨紀案件時(shí)可以使用的一項組織措施。
一方面，運用這種在老百姓口中稱(chēng)為“雙規”的措施，紀檢監察部門(mén)查破了一批大案要案、揪出了一連串國蠹，令腐敗分子聞風(fēng)喪膽、寢食難安；另一方面，作為一種非常規手段，它依然是對現行法律法規和司法體制拾遺補缺的過(guò)渡辦法。
對此，中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授田宏杰說(shuō)，反腐敗斗爭必須立足于對人性的尊重和對人權的保障的基礎之上，需要糾正“重打擊輕保護”、“重嚴懲腐敗輕保障人權”的傳統反腐觀(guān)念及其影響下的一些做法。因為法律或制度的神圣首先來(lái)自于其人道主義精神與公正品格的塑造。反腐制度的構建及其運行也不例外。
文章說(shuō)，而中國現實(shí)的制度約束，要求“兩規”措施還要繼續沿用相當一段時(shí)間。因此，在利用這一措施的同時(shí)保障黨員權利，就成為紀檢監察部門(mén)需要破解的課題。事實(shí)上，中央在1995年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例(試行)》和2004年修訂后頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》中都強調：保障黨員權利的正常行使和不受侵犯。
中央紀委法規室政策研究處處長(cháng)蔡曉說(shuō)，保障人權的理念將在下一步的反腐敗斗爭中繼續加強和完善。隨著(zhù)反腐敗斗爭的穩步推進(jìn)，紀檢監察機關(guān)將慎用或不用“兩規”措施，中央已在研究制定規范使用“兩規”的新規定。
文章指出，保護舉報人、證人、受害人的權益也是在反腐敗斗爭中保護人權的重要內容。據最高人民檢察院舉報中心統計，每年查辦的貪污賄賂案件中有七八成靠的是人民群眾舉報。但清華大學(xué)廉政研究室副主任任建明指出，目前舉報的“成本”太大，郭光允、呂凈一等舉報者的遭遇就是例證。這實(shí)際上就降低了貪官的腐敗“成本”。蔡曉說(shuō)，針對這種情況，中央紀委會(huì )同有關(guān)部門(mén)目前正在研究通過(guò)法律的形式進(jìn)一步保護舉報人、證人、受害人的權利。(陳澤偉)
