中新四川網(wǎng)1月4日電 據成都晚報報道,從2006年起,行賄者的頭上多了一道“緊箍咒”。記者從四川省檢察院獲悉,按照最高人民檢察院的要求,檢察機關(guān)從2006年1月1日開(kāi)始,建成的涉及建設、金融、教育、醫藥衛生系統和政府采購部門(mén)的行賄犯罪檔案查詢(xún)系統,正式面對社會(huì )接受查詢(xún)。
行賄犯罪檔案查詢(xún)系統通常被外界稱(chēng)為“行賄黑名單”,其實(shí)這個(gè)“行賄黑名單”并不是一個(gè)新生事物,早在2004年4月15日,根據最高檢察院、建設部、交通部、水利部4個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工程建設領(lǐng)域開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)試點(diǎn)工作的通知》,四川就成為這項反腐敗工作的試點(diǎn)省份之一。
據了解,行賄犯罪查詢(xún)系統錄入、對外接受查詢(xún)的內容和范圍嚴格限定在1997年以來(lái),法院生效判決認定構成犯罪,發(fā)生在建設、金融、醫藥衛生系統和政府采購部門(mén)的個(gè)人行賄犯罪、單位行賄犯罪、向單位行賄犯罪、介紹賄賂犯罪等案件。此外,檢察機關(guān)不干預、不參與對查詢(xún)有行賄犯罪記錄的個(gè)人或單位的實(shí)體處理,即檢察機關(guān)只負責查詢(xún),并如實(shí)提供查詢(xún)結果,由查詢(xún)單位根據查詢(xún)結果作出處理,并向檢察機關(guān)反饋。
對于這項工作,最高人民檢察院副檢察長(cháng)王振川曾向媒體表示,檢察機關(guān)建立行賄犯罪檔案查詢(xún)系統促進(jìn)了檢察機關(guān)法律監督方式的改革和創(chuàng )新,實(shí)現了對辦案和其他執法活動(dòng)中所形成資源和信息的有效利用,推動(dòng)了檢察機關(guān)預防與行政主管部門(mén)自身預防的有機結合,促進(jìn)了檢察機關(guān)法律監督和行業(yè)行政監管的優(yōu)勢互補,形成了預防合力,實(shí)現了監督和監管實(shí)效的最大化,體現了新形勢下強化法律監督的內在要求。
“朱福忠在成都中院受審的時(shí)候,10多個(gè)行賄者就坐在法庭上,旁聽(tīng)當年行賄的事實(shí),這不是太可笑了嗎?”作為朱福忠受賄一案的一審代理律師,四川興華中律師事務(wù)所律師周建中告訴記者,“貪官受賄是應該受到懲罰,但是沒(méi)有行賄的人被判刑,難道行賄人的行為就不應該受到追究嗎?”而在號稱(chēng)四川省查處的涉案金額最大的縣委書(shū)記田玉飛案中,有關(guān)部門(mén)查明的當地行賄者共有118人,只有王德軍一個(gè)人因為行賄被查處。
為什么對于行賄犯罪的處理非常少?成都某檢察院的檢察官這樣對記者說(shuō):“由于受賄行賄的行為比較隱蔽,一般都是一對一的犯罪。在辦案中,如果沒(méi)有行賄人的支持,查辦貪官將困難重重。所以檢察機關(guān)在查辦職務(wù)犯罪的時(shí)候,往往和行賄者要達成某種‘交易’,以不起訴換取行賄人的檢舉揭發(fā)!
“檢察機關(guān)和行賄者的交易,實(shí)際上相當于國外的污點(diǎn)證人制度!睋芙ㄖ新蓭熃榻B,所謂污點(diǎn)證人作證的交易豁免,是指具有犯罪污點(diǎn)的人為國家利益作證可以免受刑事追訴或被給予刑事上的從輕或減輕、免除處罰待遇的一種刑事司法措施。
周建中還表示,由于行賄已經(jīng)成為目前腐敗現象的主要表現形式。除了如朱福忠這樣極少數官員是主動(dòng)索賄外,大部分案件的發(fā)生都是行賄者為了謀取某種利益,主動(dòng)向干部“靠攏”,以種種手段將其拉下水。周建中說(shuō):“很大程度上可以說(shuō),行賄是導致干部腐敗的最重要原因。最高檢察院制定的‘行賄黑名單’制度,是依法加大打擊行賄犯罪的力度,震懾行賄犯罪分子,是反腐敗綜合治理、從源頭上遏制和預防職務(wù)犯罪的一項重要舉措。從這個(gè)意義上看,打擊行賄就是保護干部拒腐防蝕!
王振川在接受媒體采訪(fǎng)時(shí),表達了“行賄黑名單”制度實(shí)施的社會(huì )現實(shí)意義,“建立行賄犯罪檔案,開(kāi)展公開(kāi)查詢(xún),能夠促進(jìn)執法執紀和行業(yè)監管部門(mén)緊密配合,縮小職能銜接中存在的空隙,整合監管力量,嚴密監管措施,提高預警和防范本領(lǐng),對抑制和消除犯罪心理,防控犯罪行為,促進(jìn)社會(huì )誠信體系建設,維護市場(chǎng)經(jīng)濟健康運行,具有重要的現實(shí)意義!
“實(shí)際上,四川省從2004年就開(kāi)始按照最高人民檢察院的要求,對‘行賄黑名單’工作進(jìn)行了試點(diǎn)。雖然我們向媒體公布的行賄名單只有成都某建筑公司經(jīng)理馮某一個(gè)人,但畢竟開(kāi)了一個(gè)頭!蹦俏徊辉竿嘎睹值臋z察官說(shuō),在公布馮某的情況時(shí),檢察機關(guān)出于種種考慮,并沒(méi)有告知媒體其全名以及公司的名字。但是這位檢察官表示,只要“大氣候”形成,這項措施是能夠逐漸施行起來(lái)的。