中新網(wǎng)1月5日電 據國家安監總局消息，2005年，各級煤礦安全監察機構認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)特別是煤礦安全的一系列重大舉措，按照總局的總體部署，認真組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅戰，進(jìn)一步強化煤礦安全監察執法，加大煤礦事故查處力度，有力地推動(dòng)了煤礦安全工作。主要體現在以下五個(gè)方面：
——瓦斯治理攻堅戰取得階段性成效。全國20個(gè)省(區、市)對2296處高瓦斯礦井全部進(jìn)行了督導檢查、覆蓋率達到100%；按照11個(gè)專(zhuān)家組對54個(gè)重點(diǎn)煤礦企業(yè)、462個(gè)瓦斯災害嚴重煤礦安全技術(shù)“會(huì )診”的結果，提出了5711項整改措施、100多項科技攻關(guān)項目，并向國家發(fā)改委報送了近550億元的技改建議項目。國有煤礦和鄉鎮煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井瓦斯監控系統裝備率分別達到100%和97.1%；66個(gè)有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)已聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)率98.5%，69個(gè)產(chǎn)煤縣實(shí)現了聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)率72.6%。各產(chǎn)煤省(區、市)共核定了17713個(gè)礦井的通風(fēng)能力，占應核定礦井總數(23058個(gè))的76.8%，除河北、山西兩省外，通過(guò)通風(fēng)能力核定共核減生產(chǎn)能力3725萬(wàn)噸。
——煤礦整頓關(guān)閉攻堅戰成效明顯。國務(wù)院《特別規定》和國辦《緊急通知》下發(fā)后，各省(區、市)制定了工作方案，明確市縣地方政府和各有關(guān)部門(mén)的工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展了煤礦整頓關(guān)閉工作。各級煤礦安全監察機構積極引導煤礦企業(yè)加大隱患整改力度，及時(shí)申辦安全生產(chǎn)許可證，目前已提交申請23329個(gè)，其中：受理申請22231個(gè)，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證17111個(gè)；7月13日以后，對沒(méi)有申辦、未被受理或經(jīng)審核不具備頒證條件的煤礦，全部下達了停產(chǎn)整頓指令；國家安全生產(chǎn)監督管理總局分四批公布了8648個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單，各地又陸續公布了4300多個(gè)停產(chǎn)整頓礦井名單，全國累計停產(chǎn)整頓的礦井達到12990個(gè)。截止昨天下午17時(shí)，各省(區、市)共上報已關(guān)閉和確定關(guān)閉礦井名單5290個(gè)，超額完成了總局黨組提出一定要關(guān)閉4000個(gè)以上礦井的目標，元旦前已分兩批公告了2728個(gè)關(guān)閉礦井名單，近日還將再公告2500個(gè)以上。在這項工作上，大部分省區關(guān)閉力度比較大，其中河南(260%)、河北(168%)、新疆(148%)、內蒙古(122%)、黑龍江(114%)、廣東(105%)等21個(gè)省(區、市和單位)完成或超額完成了這項艱巨的任務(wù)。
——進(jìn)一步完善煤礦安全監察體制和工作機制。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監察體制的意見(jiàn)》，完成了湖北、青海、福建、廣東和廣西5個(gè)省級煤礦安全監察局的組建工作，26個(gè)省(區、市)明確了煤礦安全地方監管機構。各級煤礦安全監察機構認真履行煤礦安全國家監察職責，積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)建立完善煤礦安全監管監察協(xié)調工作機制，并加強對地方煤礦安全監管工作的檢查指導；逐步探索和建立了聯(lián)合執法工作機制，在打擊煤礦非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，提高了監察執法的效能、樹(shù)立了監察執法的權威；認真開(kāi)展了重點(diǎn)監察、定期監察和專(zhuān)項監察活動(dòng)。1-11月份，共監察礦井2.3萬(wàn)余處；查處事故隱患32.4萬(wàn)余條，其中重大隱患1.3萬(wàn)余條、按期整改率達到90.8%；經(jīng)濟處罰2.2億元。山東煤礦安全監察局創(chuàng )新工作機制，嚴格執法監察，2005年山東省產(chǎn)煤近1.3億噸，百萬(wàn)噸死亡率降到0.25，有力推進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉，已經(jīng)達到世界中等發(fā)達國家的水平。
——嚴肅查處煤礦重特大事故。1-11月份，各省級煤礦安全監察機構、區域監察分局共組織查處事故2723起，按期結案率達到98.4%。在已結案的35起一次死亡10人以上特大事故中，共追究事故責任人員631人，其中移送司法機關(guān)追究刑事責任189人，在給予黨政紀處分的442人中，涉及縣處級85人、廳局級以上30人。同時(shí)，公布了遼寧阜新“2.14”、山西朔州“3.19”、河北承德“5.19”、山西忻州“7.2”、新疆阜康“7.11”和廣東梅州“8.7” 及2004年陜西銅川“11.28”等一批煤礦特別重大事故處理情況。其中對新疆阜康神龍煤礦罰款4521萬(wàn)元，吊銷(xiāo)神龍煤礦所有證照及有關(guān)人員的資格證照，并對該礦依法實(shí)施關(guān)閉；對廣東梅州大興煤礦處罰7967萬(wàn)元，由廣東省有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)證照、依法關(guān)閉，引起了強烈的社會(huì )反響。
——煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)基礎進(jìn)一步得到加強。各級煤礦安全監管部門(mén)、煤礦安全監察機構，通過(guò)監管監察執法，進(jìn)一步督促煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，執行煤礦負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班制度；按照《特別規定》要求向煤礦職工發(fā)放安全手冊，并將《煤礦瓦斯治理經(jīng)驗五十條》、《煤礦工人安全知識五十條》發(fā)放到有關(guān)管理部門(mén)、煤礦企業(yè)和煤礦職工手中，進(jìn)一步增強了從業(yè)人員的安全意識；加強了對安全培訓工作的管理、加大了培訓考核工作的力度。1-10月份，全國共計培訓煤礦企業(yè)負責人2.4萬(wàn)余名、發(fā)證1.9萬(wàn)多個(gè)，安全生產(chǎn)管理人員4.5萬(wàn)余名、發(fā)證4.2萬(wàn)多個(gè)，特種作業(yè)人員44.8萬(wàn)余名、發(fā)證41.7萬(wàn)多個(gè)。按照《特聘煤礦安全群眾監督員實(shí)施辦法》，山西、遼寧、江蘇、河南、重慶、陜西等13個(gè)省(區、市)完成了國有重點(diǎn)煤礦及部分地方煤礦群眾監督員的聘任工作，并發(fā)揮了重要作用。
消息稱(chēng)，通過(guò)各級地方人民政府、各有關(guān)部門(mén)和廣大煤礦企業(yè)的共同努力，2005年在全國原煤產(chǎn)量達到21.1億噸、同比增長(cháng)7.9%的情況下，保持了全國煤礦安全形勢的總體平穩，煤礦事故死亡總人數與去年基本持平且略有下降，全國煤礦事故起數同比減少300起、少死亡41人，分別下降8.2%和0.7%；百萬(wàn)噸死亡率2.836，同比減少0.245、下降7.9%。
