中新社北京一月四日電 題：“市政公用事業(yè)改革，不是政府集資斂財的改革”
——訪(fǎng)建設部政策法規司副司長(cháng)徐宗威
中新社記者 阮煜琳
水、暖、氣等市政公用事業(yè)多年來(lái)一直被認為是端著(zhù)“鐵飯碗”的壟斷領(lǐng)域，也由此被專(zhuān)家稱(chēng)為中國“二十年來(lái)改革幅度和變化最小的企業(yè)”，然而一向“靜如死水”的壟斷領(lǐng)域近期卻接二連三地傳來(lái)改革消息。建設部政策法規司副司長(cháng)徐宗威日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)指出，市政公用事業(yè)改革不能一改了之、一賣(mài)了之，同時(shí)也不是政府推卸職責、集資斂財的借口。
不是政府推卸職責的改革
在計劃體制下，城市中的公共交通、燃氣、供水、綠化、垃圾處理等市政公用事業(yè)，維持日常運營(yíng)都是靠政府的財政補貼，其支出也占了當地政府財政支出的相當一部分。從某種意義上成了政府的“包袱”。
“現在講市政公用事業(yè)改革，有的項目和外方合資了，有些公用事業(yè)企業(yè)改制了。但不管理怎么改，政府該補貼的還得補貼，絕對不是改革了，地方政府就可以不拿錢(qián)了，更不可以一改了之、一賣(mài)了之�！毙熳谕f(shuō)，地方政府不再拿錢(qián)，承租企業(yè)也不會(huì )拿錢(qián)，肯定是向老百姓要，而市政公用事業(yè)的很多項目很難向作為個(gè)體存在的居民要錢(qián)。所以不管怎么改，市政公用事業(yè)仍然是政府不能推卸的重要職責。
不是政府集資斂財的改革
市政公用事業(yè)實(shí)行市場(chǎng)和股權多元化可以緩解市政公用事業(yè)發(fā)展與政府財政相對不足的矛盾，改善公用事業(yè)行業(yè)和企業(yè)相對落后的經(jīng)營(yíng)狀況。
但徐宗威同時(shí)警告說(shuō)，在改革中，很多投資主體積極地與地方政府商議合資合作事項，承諾會(huì )有多少資金投入，而地方政府正在為建污水廠(chǎng)、燃氣廠(chǎng)等缺乏資金來(lái)源犯愁。企業(yè)真正看中的是地方市政公用事業(yè)市場(chǎng)相對壟斷和穩定的收益。地方政府在比較競標合同的時(shí)候，不能只看誰(shuí)的投資最多，應更多衡量誰(shuí)能提供持續穩定良好的服務(wù)。不能把公用事業(yè)改革簡(jiǎn)單地變成開(kāi)辟新的融資的渠道，這是很危險的。
不是公共資源私有化改革
現在一些地方開(kāi)始對公用事業(yè)項目實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。徐宗威表示，但不管是委托、租賃、承包、合作、代建，都應堅持國有資產(chǎn)和公共資源始終要姓“公”。如果公共資源和國有資產(chǎn)改姓“私”了，特許經(jīng)營(yíng)也就不存在了。如果地方市政公用行業(yè)的改革，公共資源和國有資產(chǎn)都改姓“私”了，那一定是敗筆。國有資產(chǎn)可以退出一部分，但公共資源一定是姓“公”。
不是淡化政府監管的改革
市政公用事業(yè)改革大體是沿著(zhù)“政企分開(kāi)—企業(yè)改制—市場(chǎng)多元—特許經(jīng)營(yíng)”幾個(gè)大環(huán)節進(jìn)行的�！八坪豕檬聵I(yè)單位企業(yè)化了，公用事業(yè)項目運營(yíng)市場(chǎng)化了，政府就不應再管得太多，這是大錯特錯的�！毙熳谕f(shuō)，雖然很多市政公用事業(yè)項目都按照市場(chǎng)機制和市場(chǎng)辦法交給企業(yè)去經(jīng)營(yíng)和管理，但在這種情況下政府更需要加強監管�，F在是市場(chǎng)經(jīng)濟，政府監管應當更多地研究市場(chǎng)機制和市場(chǎng)的辦法，但不可放松，因為政府維護的是公共資源的安全和民眾的利益。完
