與汽車(chē)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策或者國家標準與消費者利益息息相關(guān)。今年有哪些新政值得期待？現在看來(lái)，已經(jīng)確定將在今年出臺的新政數量并不多。有些政策雖醞釀已久，可是由于各種利益關(guān)系一時(shí)無(wú)法平衡，今年能否出臺還是未知數；還有一些政策雖于消費者有利，可還沒(méi)有提上議事日程，希望這些政策能夠早日出臺，給消費者提供更加舒適、安全、有個(gè)性的用車(chē)環(huán)境。
今年確定出臺的政策
歸國留學(xué)生購車(chē)免購置稅
“回國服務(wù)的留學(xué)生購買(mǎi)一輛國產(chǎn)小汽車(chē)可以免稅，來(lái)華定居專(zhuān)家進(jìn)口自用的一輛小汽車(chē)也可以享受免稅政策�！币陨鲜恰盾�(chē)輛購置稅征收管理辦法》中規定的最新內容�！盾�(chē)輛購置稅征收管理辦法》已于今年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，新辦法不僅明確了以上所述的歸國留學(xué)生和在華定居專(zhuān)家購車(chē)免購置稅的免稅政策，而且還對車(chē)輛購置稅的申報、退稅、稅款征收、完稅證明的管理以及檔案資料的管理有明文規定。
在稅款征收方面。新辦法重點(diǎn)提到車(chē)購稅的核算方式，提出了“銷(xiāo)售價(jià)”與“最低計稅價(jià)格”兩個(gè)概念�！白畹陀嫸悆r(jià)格”由稅務(wù)部門(mén)確定。一般來(lái)講，如果銷(xiāo)售價(jià)高于最低計稅價(jià)格，則按銷(xiāo)售價(jià)×10%征收稅款，如果銷(xiāo)售價(jià)低于最低計稅價(jià)格，則按最低計稅價(jià)格×10%征稅。
實(shí)施日期：已實(shí)施
點(diǎn)評：此次出臺的《車(chē)輛購置稅征收管理辦法》向消費者詳細介紹了車(chē)輛購置稅的征收、退稅、完稅等程序，但最大的吸引點(diǎn)還在于其對歸國留學(xué)生和來(lái)華定居專(zhuān)家的優(yōu)惠政策。
進(jìn)口車(chē)關(guān)稅再降2%
從今年1月1日起，我國進(jìn)一步降低了100多個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，其中進(jìn)口小轎車(chē)、小客車(chē)、越野車(chē)等汽車(chē)整車(chē)的關(guān)稅將由目前的30%降至28%。由于前幾年的進(jìn)口車(chē)關(guān)稅下調的幅度比較大，所以往年年初進(jìn)口車(chē)價(jià)都會(huì )因為關(guān)稅下調而大幅下降。從目前進(jìn)口車(chē)市反映的情況來(lái)看，今年年初進(jìn)口車(chē)關(guān)稅再降2%的政策不可能激起像往年那樣的普遍降價(jià)。
實(shí)施日期：已實(shí)施
點(diǎn)評：此次2%小幅度的關(guān)稅調低已被匯率、市場(chǎng)供需關(guān)系、政策等其它因素所淹沒(méi)，年初進(jìn)口車(chē)的價(jià)格不會(huì )受此影響。不過(guò)到今年7月1日，進(jìn)口車(chē)的關(guān)稅將再次調至25%，因此從長(cháng)遠來(lái)看，今年進(jìn)口車(chē)降價(jià)仍是大趨勢。
強制三者險高費率上市
自2004年5月1日新的《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，投保人與保險公司關(guān)于三者險的賠償問(wèn)題就官司不斷�！败�(chē)主無(wú)責任的交通事故保險公司如何賠償”的問(wèn)題成了業(yè)內爭論的焦點(diǎn)，于是距今一年半的時(shí)間，車(chē)主與保險公司都在翹首以盼機動(dòng)車(chē)強制三者險的出臺。
最近有保險專(zhuān)家透露，備受關(guān)注的機動(dòng)車(chē)強制三者險已經(jīng)敲定于今年的5月份開(kāi)始實(shí)施。各保險公司要在不虧不盈的基礎上推出強制三者險，同時(shí)要貫徹新交法對強制三者險“先行賠付”和“無(wú)責賠付”的要求。這一系列的前提決定了強制三者險必將以一個(gè)高費率的姿態(tài)面市。強制三者險出臺后，所有的機動(dòng)車(chē)必須上強制三者險。屆時(shí)未按照規定投保強制三者險的車(chē)主將面臨高額罰款，處罰所得的款項用于國家設立的救援基金。如果發(fā)生交通事故，先由保險公司按照強制三者險責任限額進(jìn)行賠付，超過(guò)保險責任限額部分將由救助基金墊付。
預計出臺時(shí)間：5月1日
點(diǎn)評：除了對未投強制三者險車(chē)主的罰款，救助基金庫的另一資金來(lái)源便是對車(chē)主交納強制三者險保費的提成，同時(shí)保險公司又不可能讓自己虧本。這就決定了機動(dòng)車(chē)強制三者險的保費將處在一個(gè)不低的水平。所以強制三者險的出臺，在保障生命財產(chǎn)安全的同時(shí)也增加了廣大車(chē)主的經(jīng)濟負擔。
汽車(chē)側面碰撞國家標準
據國家標準委透露，我國將于近期出臺9項有關(guān)汽車(chē)安全的強制性國家標準，其中動(dòng)態(tài)側面碰撞與被“追尾”乘用車(chē)的燃油系統防泄漏和防火性能首次寫(xiě)進(jìn)強制性國家標準。
據了解，這些年我國一直采用100%正面全接觸碰撞試驗，而事實(shí)上，在道路交通事故中，由于側面碰撞造成的傷亡事故約占20%的比例。側面碰撞的相關(guān)動(dòng)態(tài)試驗方法和技術(shù)要求將首次出現在即將出臺的汽車(chē)安全強制性國家標準中。業(yè)內專(zhuān)家說(shuō)，《汽車(chē)側面碰撞的乘員保護》主要是強調汽車(chē)的結構強度和內部的安全性。據悉，即將出臺的這9個(gè)標準已報批，何時(shí)出臺還需要經(jīng)過(guò)國家標準委的審查、核實(shí)。
預計出臺時(shí)間：7月1日
點(diǎn)評：“陸風(fēng)事件”的發(fā)生給了國家汽車(chē)安全標準一個(gè)警示，今年之內出臺國家汽車(chē)新安全標準已經(jīng)為眾人所期待。早在5年前，正面碰撞法規的正式實(shí)施讓很多汽車(chē)廠(chǎng)商淘汰了一批不能滿(mǎn)足該法規的車(chē)輛，此次側面碰撞法規的問(wèn)世對汽車(chē)廠(chǎng)商的威脅不小。
今年可能出臺的政策
新汽車(chē)消費稅
去年一直炒得沸沸揚揚的新汽車(chē)消費稅，本來(lái)預計是2005年下半年出臺。但時(shí)至今日，最新的進(jìn)展仍停留在“新的汽車(chē)消費稅征稅辦法和稅率”征求意見(jiàn)稿階段，正式公示并實(shí)施時(shí)間仍然保密。有關(guān)部門(mén)稱(chēng)新汽車(chē)消費稅的稅率已基本制定，未出臺的原因是在5檔和7檔兩套征收方案間難以抉擇。
先不論分檔層次的多少，就目前我國實(shí)施的汽車(chē)消費稅三檔稅率來(lái)看，確實(shí)存在一些問(wèn)題。首先是對車(chē)種的劃分方式落后，與目前通用的汽車(chē)劃分標準不一致，需要統一。其次稅率征收標準層次不分明，各車(chē)種所征稅率額度變化太小，起不到鼓勵汽車(chē)節約能源的調節作用。
在新的方案中，遵循排量越大稅率越高原則，乘用車(chē)稅率在1%~20%之間；SUV稅率范圍在3%~25%之間波動(dòng)；其它類(lèi)型的乘用車(chē)稅率則在1%~9%之間。5檔和7檔稅率的區別在于對乘用車(chē)排量的層次劃分上，7檔對排量的劃分更細，最低稅率更低至1%。
可能實(shí)施時(shí)間：5月左右
點(diǎn)評：經(jīng)濟型小排量汽車(chē)始終是汽車(chē)市場(chǎng)的主角，中國也不能例外。汽車(chē)消費稅將在生產(chǎn)環(huán)節征收，在會(huì )計上作汽車(chē)成本處理，因此將直接反映在汽車(chē)價(jià)格上，汽車(chē)消費結構中小排量轎車(chē)的比重將有所上升，從而達到限制“油老虎”的目的。
燃油稅
去年的幾次油價(jià)上漲似乎是燃油稅出臺的一個(gè)信號，但煙霧散去燃油稅還是不見(jiàn)蹤影。我國汽車(chē)保有量呈幾何狀迅速增長(cháng)，在計劃調整購車(chē)階段稅收的基礎上，通過(guò)征收汽車(chē)使用階段的稅費，可以更進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保和節能。政府通過(guò)稅收這一經(jīng)濟杠桿來(lái)調節購車(chē)者的行為也是非常有效的一種方法。
可能實(shí)施時(shí)間：不可知
點(diǎn)評：汽油漲價(jià)已經(jīng)讓部分車(chē)主開(kāi)始考慮安步當車(chē)。但這里面存在個(gè)人和全局的協(xié)調問(wèn)題，為了實(shí)現大環(huán)境的健康有利發(fā)展，犧牲點(diǎn)兒個(gè)人利益必需也必然。
汽車(chē)“三包”政策
作為與汽車(chē)召回制度的重要補充，汽車(chē)“三包”一直是千呼萬(wàn)喚不出來(lái)。去年1月就已經(jīng)結束了公示，但時(shí)至今日當時(shí)公示的《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理更換退貨責任規定(草案)》仍未“轉正”。
如果汽車(chē)三包能真正實(shí)施，將有助于解決汽車(chē)“非系統性”的缺陷，增加汽車(chē)廠(chǎng)商服務(wù)成本的同時(shí)，進(jìn)一步維護車(chē)主合法權益。
可能實(shí)施時(shí)間：今年上半年
點(diǎn)評：據說(shuō)公示后修改的征求意見(jiàn)稿部分條款使消費者的權益被進(jìn)一步削弱，消費者的權益并不應當為廠(chǎng)商的利益最大化讓步。廠(chǎng)商一直在喊要打“服務(wù)牌”，三包面前可不該“甘為人后”。
消費者希望出臺的政策
關(guān)于兒童乘車(chē)安全的規定
調查問(wèn)卷顯示，有75.66%的汽車(chē)內沒(méi)有安裝兒童安全座椅；有39.95%的家長(cháng)都曾經(jīng)讓孩子坐在危險的副駕駛位置；有43.12%的家長(cháng)認為乘車(chē)時(shí)由母親懷抱或坐在成人腿上是對兒童有效的保護；有10.05%的駕駛員認為安全氣囊是對兒童乘車(chē)的有效保護。上述調查結果顯示，兒童乘車(chē)時(shí)存在非常多的安全隱患，成年人缺少兒童乘車(chē)方面的安全知識。
近幾年，歐美國家和地區都對兒童乘車(chē)的安全保護問(wèn)題展開(kāi)很多研究，很多國家和地區都已經(jīng)立法對兒童乘車(chē)進(jìn)行強制性規定。我國目前乘用車(chē)廣泛進(jìn)入家庭，兒童乘員數量也在不斷增加，但兒童乘車(chē)安全的法規或保護標準尚未出臺，與兒童有關(guān)的法律如《未成年人保護法》也未涉及兒童乘車(chē)安全。兒童乘員在車(chē)禍發(fā)生時(shí)如何得到有效的保護，為兒童乘車(chē)安全及保護措施制定相關(guān)法規或者標準，減少孩子在交通事故外的傷亡程度，這些問(wèn)題應該受到社會(huì )各界的重視。
點(diǎn)評：強制立法能夠喚起成年人對兒童安全乘車(chē)的關(guān)注，也能減少兒童在乘車(chē)時(shí)發(fā)生意外的概率。對兒童乘車(chē)進(jìn)行立法，爭議性小，社會(huì )意義巨大。
關(guān)于車(chē)內氣體有害物質(zhì)控制的規定
2004年，某車(chē)主新車(chē)經(jīng)過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商裝飾后，車(chē)內甲醛含量超出國家室內空氣標準26倍，一審法院判定經(jīng)銷(xiāo)商全額退購車(chē)款69萬(wàn)元，但二審法院卻以我國還沒(méi)有相關(guān)車(chē)內空氣標準為由，改判銷(xiāo)售商補償車(chē)主3萬(wàn)元；同一年，北京豐臺法院的奧拓車(chē)內污染超標致人死亡，最終結果判決消費者敗訴，理由仍是缺乏車(chē)內空氣質(zhì)量標準。
在汽車(chē)室內空氣質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題上盡管社會(huì )上還沒(méi)有形成共識，但很多消費者已經(jīng)意識到了它的重要性。2004年7月中旬，國家環(huán)�？偩纸M織有關(guān)科研機構對車(chē)內空氣污染問(wèn)題進(jìn)行調查研究，并啟動(dòng)了國家環(huán)保標準《車(chē)內空氣污染物濃度限值及測量方法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方法》)的制訂工作。但是，原本計劃在去年年底出臺的《方法》至今尚無(wú)出臺跡象。據了解，制定該《方法》的啟動(dòng)資金由各汽車(chē)企業(yè)埋單，但各汽車(chē)企業(yè)在檢測標準上意見(jiàn)不統一，《方法》的制定進(jìn)展緩慢。該方法今年能否出臺還是未知數。
點(diǎn)評：錢(qián)由廠(chǎng)商出，廠(chǎng)商當然要考慮和維護自己的利益。第一步棋就走錯了，接下來(lái)肯定麻煩不斷，即使《方法》出臺了，其檢測結果的公證性和嚴肅性也未必能被消費者接受。
放寬對汽車(chē)改裝的限制
目前在我國，改裝汽車(chē)一般有兩種情況：一是指專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)改裝汽車(chē)的廠(chǎng)家，用國家鑒定合格的發(fā)動(dòng)機、底盤(pán)或總成，重新設計、改裝與原車(chē)型不同的汽車(chē)；二是已領(lǐng)有牌照的汽車(chē)，為了某種使用目的，在原車(chē)總成的基礎上，作一些技術(shù)改造，改裝出來(lái)的汽車(chē)，統稱(chēng)為改裝車(chē)。我們平常所說(shuō)的改裝車(chē)多指后者。
按照目前的規定，已領(lǐng)牌照汽車(chē)進(jìn)行改裝時(shí)，應向登記車(chē)管所申報，其改裝技術(shù)報告經(jīng)車(chē)管所審查同意后，方可進(jìn)行改裝。改裝完畢，經(jīng)車(chē)管所檢驗必要時(shí)進(jìn)行試驗合格，辦理改裝變更手續。
目前相關(guān)部門(mén)對變更車(chē)身顏色已經(jīng)基本放開(kāi)，在車(chē)身顏色方面，除了紅色消防專(zhuān)用、黃色工程搶險專(zhuān)用、上白下藍國家行政執法專(zhuān)用顏色不能使用外，其它顏色都可以按照車(chē)主需求進(jìn)行變更。但是，對車(chē)身、車(chē)架、發(fā)動(dòng)機的變更，要在已經(jīng)損壞無(wú)法修復或者存在質(zhì)量問(wèn)題的前提下才能夠進(jìn)行。事實(shí)上很多改裝愛(ài)好者往往會(huì )私下對汽車(chē)動(dòng)力系統和車(chē)身、車(chē)架進(jìn)行改裝，并通過(guò)特殊途徑通過(guò)年審，這已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。與其讓車(chē)主偷偷摸摸的改裝，不如放寬對汽車(chē)改裝限制，同時(shí)建立汽車(chē)改裝企業(yè)資質(zhì)審查制度，使轎車(chē)的改裝在有制度保證的前提下進(jìn)行。這樣既可以滿(mǎn)足車(chē)主的需要，又能促進(jìn)我國轎車(chē)改裝產(chǎn)業(yè)甚至汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
點(diǎn)評：相關(guān)部門(mén)對改裝進(jìn)行限制主要是擔心改裝后汽車(chē)安全性降低。國外對汽車(chē)安全的關(guān)注比國內有過(guò)之而無(wú)不及，但是國外改裝業(yè)之發(fā)達足以證明兩者之間不存在必然聯(lián)系，關(guān)鍵在于對改裝企業(yè)的監管，對汽車(chē)改裝的研究。一味禁止是否也是推卸責任的表現呢？
(來(lái)源：《京華時(shí)報》)
