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促使美方對中國作出“利益相關(guān)參與者”的定位，原因是“沒(méi)有中國更大力度的合作，美國將無(wú)法維持一個(gè)公開(kāi)的國際經(jīng)濟體系”，以及中國并不挑戰美國的霸權。然而，如果我們中國人頭腦發(fā)熱自我膨脹，作出美國已放棄“中國威脅論”以及“遏制中國”的長(cháng)遠戰略考慮的論斷，那就大錯特錯了。
2005年中美關(guān)系繼續向積極方向發(fā)展。兩國首腦五次會(huì )晤，布什三次訪(fǎng)華，這是中美關(guān)系史上前所未有的。從美國對華政策的具體表述上說(shuō)，美國副助理國務(wù)卿佐利克9月21日講話(huà)首次提出的美要敦促中國成為“負責任的利益相關(guān)參與者”(stakeholder)可以看成是美國對華政策發(fā)展的一個(gè)階段性標志。至今，中外許多觀(guān)察家仍不斷對其進(jìn)行解讀與分析，試圖看出中美關(guān)系今后的可能走向。
因應新形勢
佐利克的表述自然不是他個(gè)人的即興之作，而是美國國務(wù)院經(jīng)過(guò)深思熟慮之后并在布什首肯下作出的。促使美方作出“利益相關(guān)參與者”的定位，最重要的原因有兩條。其一是，中國綜合國力的迅速發(fā)展使中國實(shí)際上已成為全球性的大國。美國需要同中國對話(huà)協(xié)商的問(wèn)題諸如反恐，防核擴散，能源，環(huán)保，貿易，金融以及防治流行病等都是涉及共同利益的全球性問(wèn)題。佐利克說(shuō)，“沒(méi)有中國更大力度的合作，美國將無(wú)法維持一個(gè)公開(kāi)的國際經(jīng)濟體系”，這是真話(huà)。其二是，布什政府從對中國的現行對外政策的觀(guān)察中已大體得出判斷：盡管中國主張世界多極化反對霸權主義，但中國并不挑戰美國的霸權。
美對華政策大框架未變
佐利克承認中國已融入現存國際體系，并說(shuō)美國現在“需要鼓勵中國成為國際社會(huì )負責的一員”，要求“中國提供更大的合作”。鑒于現有國際體系美國占有突出的主導地位，前面的表述，實(shí)際上含有要求中國承認美國的霸主地位的意思。對此，如果我們還有疑問(wèn)的話(huà)，不妨再品味一下佐利克對“中國成為國際社會(huì )負責任一員”所提出的要求。他要中國在經(jīng)濟上，放棄對美不利的所謂“重商主義”；在軍事上，要解釋“快速推動(dòng)軍隊現代化的目的”并要做到美國要求的“透明度”；在政治上，則明確地要求按美國的標準“向民主過(guò)渡”。而這一切都是美國所一貫堅持的。佐利克吹噓他提出的方針“突破了已實(shí)施30年之久的美國對華政策”。但果真如此，又怎么沒(méi)有引起一貫熱衷于反華的新保守主義勢力的大反彈呢？
若從美國維護其霸權地位的角度來(lái)觀(guān)察，要中國切實(shí)扮演維護現有國際體系，按美國的方針“共同解決新世紀面臨的挑戰”，其實(shí)是對中國一種新的約束方式，也可以說(shuō)是遏制政策的變種。
美國對華政策的大框架仍然是“接觸與遏制”。對此，佐利克其實(shí)已講得相當坦率。他說(shuō)：“許多國家希望中國走和平崛起之路，但誰(shuí)也不會(huì )拿自己的前途作賭注”。意思很清楚，那就是要對中國實(shí)施軍事遏制。近年來(lái)，美國在東亞加強軍事部署和強化美日軍事同盟的許多重大措施，其矛頭主要是指向中國。這是有目共睹的。保持在東亞的軍事優(yōu)勢，形成對華軍事壓力，是美國的既定政策。有的美國問(wèn)題專(zhuān)家，主張借重美國對華“新方針”，在建立“中美關(guān)系體制”過(guò)程中，要美國認可中國在臺灣海峽“對美軍力均勢甚至起碼優(yōu)勢”。顯然，這是極不現實(shí)的，簡(jiǎn)直是“與虎謀皮”。
“新方針”的積極意義
美國對華“新方針”出臺后舉行的佐利克與中國副外長(cháng)戴秉國中美第二次戰略對話(huà)以及決定明年上半年再次舉行對話(huà)，表明中美之間很有可能由此建立制度化全面高層戰略對話(huà)機制。據美方說(shuō)，美國與其它國家尚無(wú)類(lèi)似機制。這是美對華政策中“接觸”一面的新發(fā)展。中美關(guān)系可以說(shuō)是當今世界最重要的雙邊關(guān)系。美國的唯一超級大國地位和中國的迅速發(fā)展，既存在著(zhù)突出的結構性矛盾，也存在著(zhù)巨大的結構性互補關(guān)系。對中國來(lái)說(shuō)，能否實(shí)現和平發(fā)展，關(guān)鍵在于能否處理好中美關(guān)系。美國的這一“新方針”，至少在表述上側重于雙方互補的積極一面。這在過(guò)去是沒(méi)有的。這一點(diǎn)，似乎可以理解為美國準備接受中國的和平發(fā)展。當然大前提是不能動(dòng)搖美國的霸權地位。由于中國不想挑戰美國的霸權，雙方的戰略對話(huà)應該會(huì )有相當大的交匯點(diǎn)。(摘自香港文匯報；作者：程畢凡)
