中新網(wǎng)1月9日電 據人民日報消息，《立法與監督———李鵬人大日記》前言全文如下：
人民代表大會(huì )制度是我國的根本政治制度，是國家興旺發(fā)達、社會(huì )長(cháng)治久安、人民幸福安康的重要保證。黨的十六大提出，把加強社會(huì )主義政治文明建設和加強物質(zhì)文明建設、精神文明建設一起，作為建設中國特色社會(huì )主義、實(shí)現中華民族偉大復興的根本途徑。人民代表大會(huì )制度建設是社會(huì )主義政治文明建設的重要組成部分，隨著(zhù)這一制度的不斷完善，它在國家政治生活中的作用就顯得越來(lái)越重要了。根據在九屆全國人大常委會(huì )工作5年的實(shí)踐，我對人大工作的認識和體會(huì )，歸納起來(lái)主要有以下5點(diǎn)：
第一，必須正確處理加強黨的領(lǐng)導與發(fā)揮人大作用的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨是中國人民偉大事業(yè)的領(lǐng)導核心，這是經(jīng)過(guò)中國革命、建設、改革的長(cháng)期歷史實(shí)踐形成和充分證明了的，并已寫(xiě)入憲法。人大及其常委會(huì )要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導，在依法履行職責的過(guò)程中，全面貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國家意志。把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機統一起來(lái)，這是做好人大工作始終要堅持的最重大的政治原則和最根本的政治保證。
第二，必須正確處理人大與人民群眾的關(guān)系。人大是民主選舉產(chǎn)生的，要對人民負責，接受人民監督。人大一定要高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記人民的重托，把最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要保持同人民的血肉聯(lián)系，了解人民的意見(jiàn)，傾聽(tīng)人民的呼聲，反映人民的意志，自覺(jué)地把人大工作置于人民的監督之下。只有這樣，人大工作才有堅實(shí)的群眾基礎，才能保持蓬勃生機與旺盛活力。
第三，必須正確處理人大與政府、法院、檢察院的關(guān)系。我國的國家機構是一個(gè)有機的整體，分工不同，職責不同，總的目標和任務(wù)是一致的。人大通過(guò)制定法律、做出決定行使國家權力。政府嚴格依法行政，法院和檢察院依法公正司法。人大依照憲法和法律的規定，對“一府兩院”實(shí)行監督，目的是為了督促“一府兩院”把各項工作做得更好，把人民賦予的權力真正用來(lái)為人民謀利益。這種監督，既是對“一府兩院”必要的制約，也是對“一府兩院”工作的支持和促進(jìn)。
第四，必須正確處理發(fā)揚民主與實(shí)行集中的關(guān)系。民主集中制是我國國家機構開(kāi)展工作的基本原則。人大及其常委會(huì )制定任何法律、做出任何決定，都必須充分發(fā)揚民主。九屆全國人大常委會(huì )十分注意每部法律案和每項決議案在表決前的協(xié)商過(guò)程，法律案一般要經(jīng)過(guò)三審，做到暢所欲言、集思廣益，既維護少數服從多數的原則，又尊重少數人的意見(jiàn)，最后才進(jìn)行表決，形成決議。
第五，必須正確處理人大依法行使職權與不斷開(kāi)拓創(chuàng )新的關(guān)系。我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設實(shí)踐中，不斷出現新的情況、產(chǎn)生新的問(wèn)題，因此人大工作必須解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷摸索新的經(jīng)驗和做法。人大工作要堅持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”的工作方法，重視廣大人民群眾的創(chuàng )造，重視地方各級人大開(kāi)拓性的工作，把一些成功的經(jīng)驗和做法，適時(shí)上升為法律和地方性法規。
本書(shū)是以我在人大工作5年的日記為主線(xiàn)，輔之以有關(guān)講話(huà)、工作筆記、會(huì )議記錄等編輯而成的，包括人大立法工作、監督工作、代表工作和自身建設等各個(gè)方面的內容。作為國家外交工作的重要組成部分，九屆全國人大常委會(huì )在外事方面也做了大量開(kāi)拓性的工作，對貫徹獨立自主和平外交政策發(fā)揮了一定作用。由于篇幅所限，這部分內容沒(méi)有收入本書(shū)，將另找機會(huì )編輯成集。
本書(shū)在編輯中采用了以下做法：第一，突出重點(diǎn)。人大的主要工作是立法和監督。九屆全國人大任期內，代表大會(huì )及其常委會(huì )通過(guò)的法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定共113件。常委會(huì )開(kāi)展執法檢查22次，聽(tīng)取專(zhuān)題工作報告40次。面對這樣繁多的工作，只能擇其要而選之。第二，按專(zhuān)題內容編輯。本書(shū)共26章，冠以章名和小標題。有的章節把立法和相應的執法檢查編輯在一起。有的章節把立法與法制講座編輯在一起。人大自身建設雖然單列一章，但有些內容也分別放在了其他章節中。第三，各章以時(shí)間為序，即每一章內的日記原則上按時(shí)間順序編輯。由于有的章節時(shí)間跨度較長(cháng)，有的較短，因此各章篇幅也有所不同。這些做法，都是為了方便讀者閱讀此書(shū)時(shí)，把相關(guān)內容有機地聯(lián)系在一起。
本書(shū)還選用了一些照片。由于人大工作的性質(zhì)，有關(guān)會(huì )議和人物的照片比較多，外景照片比較少。
此書(shū)難免有不當之處，請讀者予以指正。
李鵬
2005年6月26日
