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在歐盟即將就中國鞋反傾銷(xiāo)問(wèn)題做出決定的關(guān)鍵時(shí)刻，中國商務(wù)部副部長(cháng)高虎城1月9日率團來(lái)到了布魯塞爾。
《國際先驅導報》記者獨家獲悉，高虎城將在這個(gè)“歐洲之都”逗留一個(gè)星期左右，以說(shuō)服歐盟不要對中國鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)。除了會(huì )見(jiàn)歐盟委員會(huì )相關(guān)的貿易官員，高虎城還特意約見(jiàn)了歐洲幾家有影響的媒體，試圖說(shuō)明歐盟對中國鞋征收反傾銷(xiāo)稅將損害歐洲零售商和消費者的利益，歐盟將因此得不償失的道理。
中國是全球最大的制鞋國和鞋類(lèi)出口國。歐盟是中國第二大鞋制品市場(chǎng)，占中國總出口量的14.6%。據英國《獨立報》報道稱(chēng)，歐盟成員國將于2006年1月24日投票，決定是否對產(chǎn)自中國和越南的皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅。
高虎城是否面臨著(zhù)一個(gè)“不可完成的任務(wù)”呢？相信很快就會(huì )有答案。
歐盟近期不做初裁
1月10日，高虎城與歐盟委員會(huì )貿易總司戴維·奧沙利文舉行工作會(huì )談，隨后與歐盟貿易委員曼德?tīng)柹M(jìn)行了短暫會(huì )晤。據歐盟貿易事務(wù)發(fā)言人彼得·鮑爾表示，這些討論還在初級階段，并稱(chēng)歐盟委員會(huì )不會(huì )在本月底或下月初就反傾銷(xiāo)問(wèn)題做出初裁。
不過(guò)，從曼德?tīng)柹瘑T會(huì )后的講話(huà)來(lái)看，中國鞋面臨的反傾銷(xiāo)局勢還是非常嚴峻的。曼德?tīng)柹f(shuō)，“我將在對各種相關(guān)因素進(jìn)行嚴厲和仔細的考量后做出決定”，同時(shí)宣稱(chēng)“中國有責任確保不會(huì )發(fā)生非法的傾銷(xiāo)行為”。
高虎城在會(huì )后并未發(fā)表任何講話(huà)。據一位中國外交人士透露，中國政府希望以“友好協(xié)商的方式”解決這一爭端。外電分析，中國政府為了打消歐盟征收反傾銷(xiāo)稅的念頭，可能會(huì )對中國相關(guān)的違規企業(yè)采取行政手段。
關(guān)鍵在南歐
中歐鞋業(yè)爭端源于去年7月7日歐盟委員會(huì )宣布，應意大利、法國和西班牙制鞋企業(yè)的要求，歐盟將對部分中國等地產(chǎn)皮鞋、運動(dòng)鞋和勞保鞋發(fā)動(dòng)反傾銷(xiāo)調查。
此后，歐盟委員會(huì )便派專(zhuān)家兵分兩一路：一路在歐盟境內調查鞋類(lèi)進(jìn)口商和零售商；一路遠赴亞洲，對鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調查。中國有13家生產(chǎn)企業(yè)受到歐盟調查小組的“青睞”，而歐盟的挑選標準是中國出口量或內銷(xiāo)量居前的企業(yè)。去年年底，歐盟委員會(huì )一位高級官員對媒體透露，調查報告已經(jīng)顯示了有“強有力的傾銷(xiāo)證據”。有媒體因此判斷，歐盟對中國部分鞋類(lèi)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅已基本成為定局，目前爭論的焦點(diǎn)在于傾銷(xiāo)稅的高低。
不過(guò)，受中歐紡織品爭端的影響，歐盟某些成員國開(kāi)始提出異議。這使問(wèn)題增添新的變數。
實(shí)際上，歐盟各成員國在鞋類(lèi)問(wèn)題上的立場(chǎng)，與制鞋業(yè)在其經(jīng)濟結構中的比重和地位大有關(guān)系。瑞典、丹麥和荷蘭批發(fā)零售業(yè)發(fā)達，因而不希望征收反傾銷(xiāo)稅；德國在紡織和鞋類(lèi)方面結構調整得比較早，比較成功地轉入到價(jià)值鏈的上游，因而對中國產(chǎn)品占領(lǐng)中低端市場(chǎng)也并不驚慌；但法國、意大利和西班牙等一些南歐國家卻行動(dòng)遲緩，因而直接感受到了中國低價(jià)產(chǎn)品的威脅，這些國家是要求對中國采取強硬立場(chǎng)的最主要推手。
中國鞋企需早做準備
長(cháng)期以來(lái)，歐盟對中國鞋進(jìn)行配額限制，直到去年1月才開(kāi)始取消對中國鞋的所有配額限制。但盡管如此，歐盟也聲言絕不會(huì )容許中國鞋的涌入沖擊本地區相關(guān)產(chǎn)業(yè)，反傾銷(xiāo)的大棒早已拿在手中。
應當說(shuō)，目前中國鞋類(lèi)企業(yè)的前景十分微妙，一切要看歐盟確定的反傾銷(xiāo)稅率的高低。而這又不得不提及中國貿易的軟肋——中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題。由于歐盟至今仍不承認中國的市場(chǎng)經(jīng)濟地位問(wèn)題，在歐盟確定中國企業(yè)是否傾銷(xiāo)及認定反傾銷(xiāo)稅高低時(shí)，便通過(guò)指定第三國的做法進(jìn)行替代比較，從而使這一過(guò)程存在很大的不合理性和隨意性。
目前中國企業(yè)應當做的便是應對歐盟可能的反傾銷(xiāo)措施，聯(lián)合歐洲的進(jìn)口商和零售商，爭取歐盟緩行或者征收較低的反傾銷(xiāo)稅。當然，即便歐盟委員會(huì )在近期做出裁決，也僅僅是初裁，中國企業(yè)仍有機會(huì )進(jìn)行抗辯申訴，以爭取在預定今年10月份的復裁時(shí)有更好的結果。 (田帆)
來(lái)源：國際先驅導報
