中新網(wǎng)1月12日電 據檢察日報報道，針對各地檢察機關(guān)在查辦破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序瀆職犯罪案件時(shí)，經(jīng)常會(huì )碰到諸如“法律和政策如何把握”的問(wèn)題，最高檢察院已經(jīng)提出了15條具體清晰的指導性意見(jiàn)。
正在廣東珠海召開(kāi)的全國檢察機關(guān)集中查辦破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序瀆職犯罪專(zhuān)項工作現場(chǎng)會(huì )透露上述消息。有關(guān)人士表示，這將便于辦案人員掌握法律、政策界限。報道說(shuō)，這15條意見(jiàn)有一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)，就是把法律和政策有機結合，在強調嚴厲懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序瀆職犯罪的同時(shí)，也強調了“要嚴格執行黨的刑事政策”，“對勇于改革創(chuàng )新的，要給予保護”。
高檢院瀆職侵權檢察廳負責人表示：“強調寬嚴相濟，并不是放松對犯罪的懲治，千萬(wàn)別把‘15條’指導性意見(jiàn)機械地、片面地理解為政策‘放寬’，高檢院提出‘15條’指導性意見(jiàn)，目的是為了厘清政策，使各級檢察機關(guān)對該辦的案件看得更準，更加放手地去抓辦案�！�
附：15條指導意見(jiàn)
-對直接破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的、阻礙一個(gè)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的和給國家、人民利益造成重大損失的玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等瀆職犯罪要進(jìn)一步加大辦案力度，堅決依法懲治，要集中精力查辦大案要案，重點(diǎn)查辦人民群眾反映強烈的、黨委和政府關(guān)注的、新聞媒體曝光的和社會(huì )影響惡劣的案件。
-對為各種破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序犯罪分子充當“保護傘”的瀆職犯罪，要依法從嚴查辦。
-對給個(gè)體民營(yíng)企業(yè)、外商獨資合資企業(yè)等非國有企業(yè)造成重大損害的案件，要認真依法查辦，平等地保護各類(lèi)市場(chǎng)主體。
-對在改革開(kāi)放、招商引資、企業(yè)改制過(guò)程中出現的失誤或者失敗，要慎重對待，嚴格區分罪與非罪界限，只要是從有利于發(fā)展出發(fā)，總體上符合中央精神和改革方向，沒(méi)有徇私舞弊、中飽私囊，沒(méi)有嚴重侵害群眾利益，不要輕易立案。
-對瀕臨倒閉、破產(chǎn)的企業(yè)，國有資產(chǎn)的核算要客觀(guān)、真實(shí)地反映企業(yè)資產(chǎn)的現有價(jià)值，資產(chǎn)評估要委托有法律授權的中介組織進(jìn)行。
-對項目、工程、工作正在進(jìn)行過(guò)程中必須由犯罪嫌疑人繼續完成的，視情況可以緩拘、緩捕，必須采取拘留、逮捕等強制措施的，要報告黨委或商有關(guān)部門(mén)做好接續工作。
-對一般過(guò)失犯罪，或有自首、立功表現，認罪態(tài)度較好的，只要不妨礙案件的查辦，可以不采取拘留、逮捕強制措施，情節輕微、后果不特別嚴重，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
-對涉案人員較多或多人犯罪的窩案，要分別情況，區別對待，重點(diǎn)懲處主犯和要犯，對從犯和犯罪較輕的依法從寬處理。
-對因受人脅迫、命令、指使而犯罪的，重點(diǎn)從嚴查辦脅迫、命令、指使者，被脅迫、命令、指使的依法從輕、減輕處理。
-對已經(jīng)開(kāi)始造成實(shí)際損失的犯罪案件，在及時(shí)立案查辦的同時(shí)，要報告黨委政府采取必要措施，盡可能地減少損失和防止損失擴大。
-對發(fā)生在某一相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)的違法犯罪案件的查辦，要加強與該主管領(lǐng)導部門(mén)的協(xié)調，取得理解和支持。
-對涉及招商引資、企業(yè)改制及在建工程等方面的案件，在查處中要注意方式方法，避免和消除負面影響。
-對利用刑事司法權進(jìn)行不正當或惡意競爭，打壓競爭對手，遏制對方發(fā)展，逃避債務(wù)責任的行為，要高度警惕，嚴密核實(shí)，嚴防刑事司法權被利用，構成犯罪的，要按管轄依法處理。
-對經(jīng)過(guò)審查、調查、偵查表明是被錯告、誣告的，要給予澄清，還無(wú)辜者以清白。
-對出現的新情況、新問(wèn)題，一時(shí)難以區分罪與非罪界限的，要加強調查研究，及時(shí)向上級檢察院請示報告，堅持把依法嚴厲懲治瀆職犯罪與保護、支持國家機關(guān)工作人員依法行政、公正司法有機統一起來(lái)，維護國家機關(guān)正常的工作秩序和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。 (郭洪平)
