中新網(wǎng)1月19日電 據國土資源部消息，國土資源部黨組副書(shū)記、副部長(cháng)李元全國國土資源管理依法行政工作會(huì )議上指出，將進(jìn)一步深化國土資源市場(chǎng)化配置方式的改革，改革和完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，從分類(lèi)管理入手，全面建立礦業(yè)權有償取得制度。
十六屆五中全會(huì )指出，“十一五”期間，中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將對土地資源、礦產(chǎn)資源需求形成巨大壓力，國土資源供求矛盾將進(jìn)一步加劇，經(jīng)濟增長(cháng)方式和資源管理利用方式的轉變尤為迫切。李元說(shuō)，要突破瓶頸制約，為今后10年的順利發(fā)展打下堅實(shí)的基礎，國土資源管理部門(mén)肩負著(zhù)十分重要的責任。當前和今后一個(gè)很長(cháng)的時(shí)期，將是資源供需矛盾的凸顯期，資源利益沖突和訴求的高發(fā)期。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源供給的矛盾、節約資源與粗放利用資源的矛盾、資源開(kāi)發(fā)與保護的矛盾將長(cháng)期存在。面對新的形勢和任務(wù)，要管住管好國土資源，必須更加注重運用法律手段、經(jīng)濟手段，并輔之以必要的行政手段。
李元說(shuō)，根據礦產(chǎn)資源的自然屬性和以往地質(zhì)勘查工作程度，按勘查風(fēng)險程度不同，分類(lèi)出讓探礦權、采礦權。推行招標拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)競爭方式出讓探礦權、采礦權，規范礦業(yè)權市場(chǎng)，研究解決探礦權、采礦權無(wú)償和有償取得“雙軌制”問(wèn)題的有效措施。探索推進(jìn)政府的資金和項目按照公開(kāi)、公平、公正原則進(jìn)行分配的改革，將競爭機制引入資金項目分配的管理。全國已有28個(gè)省(區、市)開(kāi)展了探礦權、采礦權出讓試點(diǎn)，礦產(chǎn)資源有償使用制度改革不斷取得新進(jìn)展。同時(shí)，資源市場(chǎng)的服務(wù)水平不斷提高。目前，全國已有88.9%的市級、88.1%的縣級國土資源部門(mén)建立了建設用地批準、礦產(chǎn)資源儲量評審、礦業(yè)權設立變動(dòng)及評估等信息的公開(kāi)制度。江西省、青島市成立了礦業(yè)權交易服務(wù)中心，四川省建立了全省礦業(yè)權、土地交易信息網(wǎng)，實(shí)現了省市縣三級聯(lián)動(dòng)和及時(shí)公告。
在談到國土資源部根據中央、國務(wù)院的要求，積極運用資源政策參與宏觀(guān)調控這一問(wèn)題時(shí)，李元說(shuō)，通過(guò)采取對中央和省級礦權審批權限進(jìn)一步調整，對鎢等優(yōu)勢礦產(chǎn)實(shí)行開(kāi)采總量控制，地質(zhì)勘查行業(yè)的宏觀(guān)指導和管理的強化等措施，使政府對礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采的宏觀(guān)控制更加有力。地質(zhì)資料的社會(huì )化服務(wù)也邁出新步伐。
會(huì )上，李元再次強調了前不久孫文盛部長(cháng)主持召開(kāi)的國土資源部依法行政工作領(lǐng)導小組會(huì )議精神，指出國土資源管理依法行政體系建設的重點(diǎn)是推進(jìn)包括礦山環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采市場(chǎng)準入、礦產(chǎn)資源儲量管理等方面在內的立法。
針對前一段時(shí)間探礦權、采礦權的招拍掛爭議比較多的情況，李元說(shuō)，競爭出讓、公開(kāi)交易，是防止腐敗的重要措施。探礦權、采礦權的招拍掛，首先要搞清礦業(yè)權的歸屬，二要按勘探的風(fēng)險和以往地質(zhì)勘查程度分類(lèi)出讓?zhuān)泻罄m管理的辦法，既保證業(yè)主的合法權益，又必須有效地監督業(yè)主履行法定義務(wù)，并完善稅費制度，維護礦產(chǎn)資源國家所有者的利益�？傊�，探礦權、采礦權出讓推行招拍掛，國土資源部不久將下發(fā)管理辦法，在實(shí)施中要堅定不移。(李軍晶 李東凱）
