中新網(wǎng)1月26日電 中共中央組織部最近發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強縣(市、區、旗)黨政正職隊伍建設的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》強調，要以增強素質(zhì)、提高領(lǐng)導能力和工作水平為重點(diǎn)，以建立和完善科學(xué)的管理體制和工作機制為保證，進(jìn)一步加大培養、選拔、管理和監督力度，努力建設一支善于治縣理政的高素質(zhì)縣黨政正職隊伍，為建設社會(huì )主義新農村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，實(shí)現全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，提供堅強的組織保證。
《意見(jiàn)》指出，縣在國家組織結構中處于承上啟下的重要地位，是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步和政權穩固的重要基礎�？h領(lǐng)導班子擔負著(zhù)領(lǐng)導縣域社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設的重要職責�？h黨政正職在領(lǐng)導班子中處于核心地位，起著(zhù)關(guān)鍵作用。在實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標的新形勢下，進(jìn)一步加強縣領(lǐng)導班子建設，突出抓好縣黨政正職隊伍建設，關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，關(guān)系到加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設。當前，縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入了重要戰略機遇期和基層各種矛盾的凸顯期，新形勢新任務(wù)對處在地方工作一線(xiàn)的縣黨政正職提出了更高的要求，目前縣黨政正職隊伍的情況總體上是好的，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。同時(shí)，基層普遍反映，縣黨政正職崗位重要，責任大、壓力大，工作辛苦，在加強管理和監督的同時(shí)，需要給予特別的關(guān)心和支持。
《意見(jiàn)》要求，要高度重視縣黨政正職的選拔任用，把縣黨政正職的選拔放在同級干部選拔任用的突出位置。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，按照《干部任用條例》及有關(guān)規定，堅持高標準、嚴要求，針對縣黨政正職的崗位特點(diǎn)，制定具體選拔標準。進(jìn)一步優(yōu)化縣黨政正職隊伍結構�？h黨政正職隊伍要以45歲左右的為主體，一般應具有大學(xué)本科以上文化程度，積極選拔優(yōu)秀年輕干部擔任縣黨政正職。同時(shí)，要注意使用其他年齡段和實(shí)踐經(jīng)驗豐富的干部，防止在年齡和學(xué)歷上搞“一刀切”。要注意選拔婦女干部和少數民族干部。配備縣委書(shū)記、縣長(cháng)要注意合理搭配，實(shí)現優(yōu)勢互補。加強教育培養，是全面提高縣黨政正職綜合素質(zhì)和領(lǐng)導能力的基礎。要堅持把思想教育放在首位，重點(diǎn)加強民主集中制的教育。要加強縣黨政正職的能力培養，努力提高他們駕馭本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力、處置突發(fā)事件的能力、做好群眾工作的能力和解決自身問(wèn)題的能力。要創(chuàng )新培訓方式，拓寬培訓渠道。要加強后備干部隊伍培養。擴大視野，多渠道、多形式地遴選，努力形成一支素質(zhì)優(yōu)良、數量充足、結構合理、堪當重任的縣黨政正職后備干部隊伍。要按照縣黨政正職的成長(cháng)規律，根據后備干部的不同情況，制定培養計劃，落實(shí)培養措施，有計劃地選派到上級機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區或條件艱苦、情況復雜、矛盾較多的地區和鄉鎮、街道鍛煉。要堅持備用結合、動(dòng)態(tài)管理，統籌考慮后備干部的使用。
《意見(jiàn)》強調，建立科學(xué)規范的管理體制是加強縣黨政正職隊伍建設的客觀(guān)需要。要從有利于這支隊伍的穩定，有利于調動(dòng)工作積極性出發(fā)，進(jìn)一步明確管理權限，改進(jìn)管理辦法，提高工作效率。要充分發(fā)揮干部考核評價(jià)的導向作用。按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)的要求，研究制定符合縣委書(shū)記、縣長(cháng)崗位特點(diǎn)和要求的考核辦法，以形成良好的用人機制和正確的用人導向。要嚴格控制縣黨政正職任期內的職務(wù)變動(dòng)�？h黨政正職原則上要在同一縣任滿(mǎn)一屆，除工作特別需要或有特殊情況的，屆中一般不作調整。要實(shí)施有效的激勵。重視縣黨政正職的培養和使用，把優(yōu)秀的縣委書(shū)記和縣長(cháng)作為市(地、州、盟)黨政領(lǐng)導班子和省(區、市)直部門(mén)領(lǐng)導干部的重要來(lái)源。特別優(yōu)秀的，可破格提拔或越級提拔。對較長(cháng)時(shí)間在縣委書(shū)記、縣長(cháng)崗位上工作，表現比較優(yōu)秀的，可以在工資待遇等方面給予適當傾斜。要注意發(fā)現、培養先進(jìn)典型，定期在全國范圍內進(jìn)行評選表彰�？h黨政正職崗位重要，責任重大，群眾關(guān)注。他們能否正確行使權力，能否做到清正廉潔，直接影響一個(gè)地方改革發(fā)展穩定的大局，直接影響黨的威信和形象，必須從嚴要求，強化監督。要針對存在的突出問(wèn)題，抓住薄弱環(huán)節，制定有力措施，保證縣黨政正職正確行使權力和健康成長(cháng)。當前，對縣黨政正職要重點(diǎn)在干部選拔任用、重大問(wèn)題決策和廉潔從政方面加強監督。要建立和完善監督制度，構建一套便利、管用、真正有約束力的監督機制，切實(shí)發(fā)揮各方面的監督作用，形成監督的整體合力。
據了解，中組部近年來(lái)對加強縣黨政正職隊伍建設問(wèn)題開(kāi)展了一系列調查研究，先后舉辦多方面的專(zhuān)題研究班、座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，數易其稿，最后報經(jīng)中央同意正式下發(fā)了這個(gè)《意見(jiàn)》。
