中新網(wǎng)2月7日電 國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳今日向新聞界通報，為了迅速遏制環(huán)境安全事件多發(fā)勢頭，有效消除或減少環(huán)境安全隱患，避免類(lèi)似松花江水污染事件的重大突發(fā)環(huán)境事件再度發(fā)生，環(huán)�？偩謱募慈掌饘�127個(gè)分布在全國江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環(huán)境敏感區附近的投資約4500億元重點(diǎn)化工石化類(lèi)項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查；對11家布設在江河水邊的問(wèn)題嚴重企業(yè)實(shí)施掛牌督辦；對10個(gè)投資約290億元的違反“三同時(shí)”的建設項目進(jìn)行查處。
潘岳說(shuō)，最近一段時(shí)間，以松花江水污染事件為代表的一系列嚴重的突發(fā)環(huán)境事件，對公眾健康、社會(huì )穩定、經(jīng)濟發(fā)展甚至外交局勢造成重大損失。反思這些事故，已不僅僅是某個(gè)企業(yè)是否有過(guò)失的問(wèn)題，而是中國產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結構不平衡的整體問(wèn)題。隨著(zhù)中國經(jīng)濟持續的高速增長(cháng)，在今后相當長(cháng)的一段時(shí)期內，布局性的環(huán)境隱患和結構性的環(huán)境風(fēng)險，將取代個(gè)體的污染，成為中國環(huán)境安全的頭號威脅。預防應對環(huán)境風(fēng)險，保護公眾環(huán)境安全，是環(huán)保部門(mén)在新時(shí)期的首要任務(wù)。
潘岳說(shuō)，松花江水污染事件發(fā)生后，根據國務(wù)院領(lǐng)導的批示精神與環(huán)�？偩贮h組的最新決定，環(huán)�？偩忠褑�(dòng)了全國環(huán)境安全大檢查。檢查結果顯示，化工石化行業(yè)存在較明顯的布局性、結構性環(huán)境隱患。在環(huán)�？偩种苯映椴榈�78家化工石化企業(yè)中，有30家規劃布局不合理；甚至一些高污染、高危險的建設項目布設在人口集中居住區域、江河湖海沿岸的飲用水水源地上游，一旦發(fā)生突發(fā)性污染事故，后果將非常嚴重。另外，近年來(lái)高速公路建設的飛速發(fā)展，也造成了噪聲污染、生態(tài)破壞等嚴重問(wèn)題。環(huán)�？偩譀Q定即日起開(kāi)展針對化工石化等行業(yè)的整頓行動(dòng)。
第一，對全國127個(gè)分布在江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環(huán)境敏感區附近的重點(diǎn)化工、石化項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)和應急預案排查。這127個(gè)重點(diǎn)排查的項目涉及25個(gè)省、自治區、直轄市，投資總額近4500億元。其中，布設在江河湖海沿岸的87個(gè)，占68.5%；布設于城市附近或人口稠密區的60個(gè)，占總數的42.7%；布設于生活(產(chǎn))水源取水口或自然保護區、重要漁業(yè)水域和珍稀水生物棲息地的37個(gè)，占29.1%。對排查中發(fā)現存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的化工石化集中工業(yè)園區、基地和建設項目以及其他存在有毒有害物質(zhì)的建設項目，將針對環(huán)境風(fēng)險事故防范和應急預案，重新制定、完善、落實(shí)環(huán)境風(fēng)險評價(jià)管理的有關(guān)措施。為了保障公眾的環(huán)境知情權和方便公眾監督，環(huán)�？偩謱�127家企業(yè)的排查信息全部向社會(huì )公開(kāi)。
第二，國家環(huán)�？偩譀Q定對布設在江河岸邊的河北省邢臺鋼鐵有限責任公司等11家環(huán)境問(wèn)題突出的企業(yè)實(shí)行限期整改、掛牌督辦。還分別對整改內容、整改期限提出具體要求，責成相關(guān)各省環(huán)保部門(mén)立即下達限期整改任務(wù)，一個(gè)月內提交整改方案并報國家環(huán)�？偩謱彾ê髮�(shí)施。環(huán)�？偩謱@11家企業(yè)的整改情況進(jìn)行逐一督查督辦，對于沒(méi)有按照期限整改到位的，將依據《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》，對其實(shí)施下達停產(chǎn)整治決定和經(jīng)濟處罰，并聯(lián)合監察部依照即將于3月1日正式生效的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對有關(guān)責任單位和責任人進(jìn)行行政追究，其結果全部向社會(huì )公開(kāi)。
第三，對投資總額達290億元的十個(gè)違反“三同時(shí)”規定的化工、交通等建設項目進(jìn)行查處。其中，要求河南汝陽(yáng)縣富達金屬有限公司年產(chǎn)200噸氧化鉬加工等4個(gè)項目實(shí)施限期改正，逾期不改正的，將責令停止其試生產(chǎn)；要求廣湛高速公路陽(yáng)江至茂名段工程等6個(gè)項目實(shí)施限期改正，逾期不改正的，將進(jìn)一步處罰。
第四，用制度從源頭上防范環(huán)境風(fēng)險。一是全力推進(jìn)規劃環(huán)評，對未開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)的化工石化集中工業(yè)園區、基地以及其他存在有毒有害物質(zhì)建設項目的園區、基地，各級環(huán)保部門(mén)原則上不得受理其范圍內建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件；二是對新建化工石化類(lèi)建設項目與存在有毒有害物質(zhì)的建設項目進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評價(jià)，其結論要作為建設項目環(huán)評審批的主要依據之一，評價(jià)內容不完善或存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的，其環(huán)境影響評價(jià)文件不予審批；三是在建設項目環(huán)�！叭瑫r(shí)”驗收時(shí)，凡是環(huán)境風(fēng)險應急預案與事故防范措施未落實(shí)的項目，一律不予驗收；四是對排查中發(fā)現存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患的化工石化集中工業(yè)園區、基地和項目，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險后評價(jià)；五是健全公眾參與管理辦法，完善環(huán)境信息披露制度，近期發(fā)布的中國公眾環(huán)保民生指數，將進(jìn)一步喚醒全社會(huì )的環(huán)境風(fēng)險意識。
潘岳要求，各級環(huán)保部門(mén)一定要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的要求，全力防范中國目前布局性、結構性的環(huán)境風(fēng)險，全力查處那些江河岸邊屢查屢犯的污染大戶(hù)，以高度負責的精神守衛好公眾的環(huán)境安全，決不讓松花江事件悲劇重演。與此同時(shí)，環(huán)�？偩忠褜π聢笊蟻�(lái)的一些選址敏感、存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設項目依法不予審批或者暫緩審批。
潘岳最后說(shuō)，對于中國的環(huán)保事業(yè)來(lái)說(shuō)，松花江事件是一次大挑戰和大考驗，我們支付了昂貴的代價(jià)，但也從中吸取了新的教益、新的思維和新的動(dòng)力。提前到來(lái)的環(huán)境事故的嚴冬，必將提前催動(dòng)環(huán)境監管的春天。中國的環(huán)保事業(yè)也必將在挫折、思考和行動(dòng)中不斷前進(jìn)。
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