中新社北京二月八日電(記者曾利明)國家人口和計劃生育委員會(huì )政策法規司今天透露，他們已把創(chuàng )新流動(dòng)人口計劃生育管理服務(wù)新機制列為今年工作要點(diǎn)，修訂完善《流動(dòng)人口計劃生育工作管理辦法》及其配套的規章制度。
中國人口城市化速度不斷加快，正在形成流動(dòng)人口的高峰。二00三年全國流動(dòng)人口已達到一億四千萬(wàn)，超過(guò)了全國人口總數的十分之一。流動(dòng)人口的增加對現有的戶(hù)籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度以及社會(huì )保障制度等帶來(lái)一定的沖擊，也對傳統的人口和計劃生育工作的管理模式和服務(wù)模式提出了現實(shí)的挑戰。
由于流動(dòng)人口在現居住地基本屬于社會(huì )的弱勢群體，其中大部分人正處于育齡期，加之受教育程度相對較低，自我保健意識和能力欠缺，面臨著(zhù)比同齡常住人口更多、更復雜的性與生殖健康風(fēng)險，成為性病、艾滋病的易感人群，未婚先孕、墮胎等現象有日趨增多之勢。流動(dòng)人口中常見(jiàn)病發(fā)病率及嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率要高于城市人口，但相關(guān)服務(wù)卻很少延伸和覆蓋到這一群體。
為此，政府決定推動(dòng)建立流動(dòng)人口以現居住地為主的管理和服務(wù)機制。根據流動(dòng)人口計劃生育工作，實(shí)行現居住地和戶(hù)籍所在地人民政府共同管理，以現居住地管理為主的原則，推行屬地化管理，市民化服務(wù)。
國家人口計生委今年將組織開(kāi)展流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)示范縣(市、區)創(chuàng )建活動(dòng)，鼓勵各地針對流動(dòng)人口的特點(diǎn)和需求，探索和建立不同類(lèi)型的流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)工作模式。同時(shí)，建立流動(dòng)人口計劃生育管理和服務(wù)部門(mén)之間的有效協(xié)調機制，促進(jìn)地區間的雙邊、多邊合作，建立和推進(jìn)流動(dòng)人口計劃生育區域管理和協(xié)作的工作機制。(完)
