中新網(wǎng)2月10日電 據國家發(fā)改委消息，《可再生能源法》1月1日正式實(shí)施，相關(guān)的價(jià)格、稅收、強制性市場(chǎng)配額和并網(wǎng)接入等鼓勵扶持政策也相繼出臺，中國可再生能源產(chǎn)業(yè)由此進(jìn)入加速發(fā)展期。
可再生能源法配套法規
2005年2月，全國人大通過(guò)《可再生能源法》，為促進(jìn)中國可再生能源發(fā)展提供了宏觀(guān)政策，實(shí)施還需要頒布有關(guān)各項配套法規、規章及技術(shù)規范。
在1月12日《可再生能源法》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任張國寶表示,可再生能源開(kāi)發(fā)是中國能源建設中的大事。國家發(fā)展改革委等有關(guān)單位對《可再生能源法》相關(guān)配宣言法規、規章和技術(shù)規范的制訂工作高度重視,除了己公布的部分外，剩余的部分己制訂完成,待國務(wù)院批準后正式頒布施行。
《可再生能源法》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì )上，公布的《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費用分攤管理試行辦法》規定，可再生能源發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和政府指導價(jià)即通過(guò)招標確定的中標價(jià)格。
《試行辦法》對可再生能源法發(fā)電價(jià)格規定如下：(一)水力發(fā)電價(jià)格暫按現行規定執行；(二)風(fēng)力發(fā)電項目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)，電價(jià)標準由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照招標形成的價(jià)格確定；(三)太陽(yáng)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和地熱能發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，電價(jià)標準由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照合理成本加合理利潤的原則制定；(四)生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府定價(jià),電價(jià)標準由各省(自治區、直轄市)2005年脫硫燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)加每干瓦時(shí)0.25元補貼電價(jià)組成。
同時(shí)公布的《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規定》則明確,可再生能源發(fā)電項目實(shí)行中央和地方分級管理,可再生能源發(fā)電規劃應納入同級電力規劃。
《管理規定》還要求,發(fā)電企業(yè)應當積極投資建設可再生能源發(fā)電項目，并承擔國家規定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)；大型發(fā)電企業(yè)應當優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項目。
可再生能源價(jià)格一直是制約可再生能源發(fā)展的重要問(wèn)題,《可再生能源法》配套法規的出臺明確了可再生能源的價(jià)格,投資可再生能源會(huì )有可觀(guān)的收益，越來(lái)越多的企業(yè)將會(huì )進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。
配套法規挑戰電網(wǎng)企業(yè)
按照公布的《管理規定》,電網(wǎng)企業(yè)應根據規劃要求和可再生能源發(fā)電項目建設進(jìn)度需要，進(jìn)行電網(wǎng)建設和改造，確�？稍偕茉窗l(fā)電全額上網(wǎng)；可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統，由電網(wǎng)企業(yè)建設和管理。在電網(wǎng)建設方面，由于可再生能源發(fā)電項目一般都在遠離電網(wǎng)尤其是骨干電網(wǎng)的偏遠地區，投資建設和管理可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統，將給電網(wǎng)企業(yè)建設和管理電網(wǎng)帶來(lái)新的挑戰，在一定程度上也會(huì )增加財務(wù)成本。
在電費分攤方面,電網(wǎng)企業(yè)也面臨挑戰�！豆芾硪幎ā访鞔_規定，電網(wǎng)企業(yè)收購和銷(xiāo)售可再生能源電量增加的費用在全國范圍內由電力用戶(hù)分攤。而《試行辦法》還明確了可再生能源的費用分攤機制，規定可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價(jià)高于當地燃煤機組標桿上網(wǎng)電價(jià)的部分等費用，通過(guò)向全國電力用戶(hù)統一征收電價(jià)附加的方式解決。
各省級電網(wǎng)企業(yè)按其銷(xiāo)售電量占全國的比例,分攤全國可再生能源電價(jià)附加額,其實(shí)際支付的可再生能源電價(jià)附加與其應承擔的電價(jià)附加的差額，在全國范圍內實(shí)行統一調配。此前的可再生能源電費一般只在省級電網(wǎng)甚至更小的電網(wǎng)內分攤。由于可再生能源發(fā)電項目一般都位于經(jīng)濟相對落后的內蒙古、甘肅等中西部省區，當地難以承受較高的分攤電價(jià)，在很大程度上也制約了可再生能源的發(fā)展�，F在通過(guò)在全國范圍內分攤電價(jià)，將大大促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
