重慶市巫山縣國土局規劃計劃和耕地保護科原科長(cháng)兼縣政府征地辦公室原主任杜江，勾結周汝清等6名農民侵占征地補償款共計409萬(wàn)余元。去年，法院一審以貪污罪判處杜江死刑，緩期二年執行。周汝清、易繼定、陳平、陳祖友、涂永平、袁孝華因貪污罪分別被判處有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，至無(wú)期徒刑不等的刑罰(本報去年11月10日五版曾作報道)。
在一個(gè)貧困山區縣，一個(gè)小科長(cháng)與6個(gè)農民勾結，竟能貪污、挪用巨額公款時(shí)間長(cháng)達數年而隱藏不露，這是為什么？近日，記者趕到重慶市萬(wàn)州區看守所對該案主犯杜江進(jìn)行了采訪(fǎng)。
杜江2002年4月被任命為巫山縣國土局規劃計劃和耕地保護科科長(cháng)并兼任縣政府征地辦公室主任。在他數十筆貪污款項中，最少的一筆是3000元，最多的一筆是近50萬(wàn)元。用他的話(huà)說(shuō)：“只要是公家的錢(qián)，就千方百計地找機會(huì )貪，絕不放過(guò)�！弊�1998年12月第一次貪污征地補償款起，到2004年5月，杜江作案時(shí)間長(cháng)達五六年，貪污、挪用公款作案次數竟有近40次之多。
杜江采用虛列、重復申報，偽造他人簽名、欺上瞞下，結伙作案等方式搞錢(qián)。2001年5月，在為一小區建設征用土地過(guò)程中，杜江、周汝清、易繼定與劉立軍(另案處理)等共謀后，虛列14戶(hù)征用名單騙取征地補償款41萬(wàn)余元。該案中，6個(gè)農民利用杜江手中的權力，杜江則利用他們屬于被征用土地房屋對象，結成利益同盟，虛增補償款合伙私分。
對于該案的成因，辦案檢察官認為主要有幾點(diǎn)：一是相關(guān)法規對征地補償款的發(fā)放標準、程序等只是原則性的規定，造成實(shí)踐中隨意性較大。二是征用土地、征地補償款的發(fā)放環(huán)節缺乏監督。農民只被口頭告知補償標準，難以形成有效的監督力量。三是權力過(guò)分集中。巫山縣農用地的轉用、建設用地的劃撥、審批的權力全部集于杜江一身。四是上梁不正下梁歪。謝某(已被判刑)上任巫山縣國土局局長(cháng)后，將杜江提拔到重要崗位上。杜江依靠這個(gè)“靠山”大膽地“貪”。當征地補償款從移民局劃撥到“征地辦”后，上億元的資金就由局長(cháng)謝某和杜江掌握，為杜江進(jìn)行貪污提供了可乘之機。
來(lái)源:檢察日報 作者:沈義 周一志 佘佰健
