中新網(wǎng)2月13日電 據經(jīng)濟參考報報道，在每年總額高達10多億元的中越邊貿交易中，由于缺少跨國金融合作機制、銀行結算收費高、手續復雜等原因，商家和邊民大都采用現金交易，分布在數千公里邊境上“地攤銀行”也因此成為了邊貿市場(chǎng)里的一道獨特而有趣的風(fēng)景線(xiàn)。
“地攤銀行”：中越邊境一道獨特的風(fēng)景線(xiàn)
在中越邊境最大的農產(chǎn)品進(jìn)出口市場(chǎng)憑祥浦寨經(jīng)營(yíng)了近10年的“老邊貿”唐作欽稱(chēng)，“地攤銀行”是一個(gè)在金融教科書(shū)上找不到的名詞，它是中越邊貿發(fā)展的初期人們習慣用現金交易而衍生的一種特有現象。具體地說(shuō)，它就是越方民間專(zhuān)門(mén)將人民幣與越南盾進(jìn)行互相兌換的攤點(diǎn)。在邊境貿易還沒(méi)有進(jìn)入規范化的時(shí)候，“地攤銀行”不但開(kāi)展直接兌換現鈔的“業(yè)務(wù)”，也開(kāi)展代理支付、提供臨時(shí)融資和交易擔保等“業(yè)務(wù)”。
目前，中國銀行的邊貿結算網(wǎng)點(diǎn)或外匯業(yè)務(wù)點(diǎn)已遍布廣西與越南接壤的1000多公里的邊境線(xiàn)上的5個(gè)國家一類(lèi)口岸、7個(gè)國家二類(lèi)口岸和13個(gè)邊境貿易互市點(diǎn)。
據了解，雖然由銀行提供的金融服務(wù)又周到、又快捷、又可靠，但不少做生意的人仍然對與業(yè)務(wù)手續比較簡(jiǎn)單、結算費用比較節省的“地攤銀行”情有獨衷。
四條“通道”催生巨額人民幣現金跨境流動(dòng)
近年來(lái)，人民幣現金在周邊國家和港澳地區跨境流動(dòng)逐漸形成相當規模，年出入量已超過(guò)7000億元。中國人民銀行的最新調查結果表明，2004年末，人民幣現金在周邊接壤國家和港澳地區的滯留量約為216億元；全年人民幣現金跨境流出入的總流量為7713億元，凈流出量為99億元。
來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院的何帆、首都經(jīng)濟貿易大學(xué)的李婧等金融專(zhuān)家認為，人民幣跨境流通是市場(chǎng)需求驅動(dòng)的必然結果，近年來(lái)人民幣跨境流通的動(dòng)機日趨復雜，從簡(jiǎn)單的交易需求擴大到了交易、投機、價(jià)值儲備等多重動(dòng)機。由于目前境內外人民幣不能通匯，大額特殊運鈔手續繁雜，因而人民幣現鈔出入境主要是通過(guò)非金融渠道，主要方式是出入境人員合法攜帶和跨境非法走私攜帶。但因目的不同，人民幣跨境流通的途徑呈現出多樣性。
金融監管部門(mén)亟待采取措施規避負面影響
一些金融專(zhuān)家認為，從整體上看，大量的人民幣現金跨境流動(dòng)利大于弊，它在一定程度上緩解了雙邊交往中結算手段的不足，有利于推動(dòng)和擴大雙邊經(jīng)貿往來(lái)，有利于推動(dòng)我國倡導的中國-東盟自由貿易區的建設。但是，人民幣現金跨境流動(dòng)對我國金融監管也帶來(lái)一定的負面影響。
首先，在港澳地區與虛擬經(jīng)濟相伴的人民幣流通，對內地相對封閉的金融體系帶來(lái)一定沖擊：由于人民幣在港澳的實(shí)際完全可兌換，人民幣資產(chǎn)有可能通過(guò)各種渠道進(jìn)入這里后間接兌換成國際貨幣進(jìn)一步轉移，這在相當程度上規避了內地的各種管制；港澳地區在確定人民幣匯價(jià)時(shí)，與內地存在差異，會(huì )對內地人民幣匯率形成機制造成干擾和壓力。
其次，人民幣在周邊國家流通雖不涉及匯兌問(wèn)題，卻涉及居民和非居民之間的交易，這給我國的金融外匯管理帶來(lái)一定影響：第一，助長(cháng)了非法外匯交易。第二，加劇了內地資本外逃。第三，擴大了國際收支統計誤差。(李嘉 李倩)
