中新網(wǎng)2月15日電 據香港大公報發(fā)自北京的報道，華中師范大學(xué)中國農村問(wèn)題研究中心主任徐勇教授表示，中國新農村建設應該首要是戰略思路上的轉變，由城市優(yōu)先發(fā)展走向城鄉相對均衡發(fā)展，在整合由工業(yè)化而加劇的城鄉二元結構的過(guò)程中展開(kāi)新農村建設，目前正是一個(gè)歷史上的轉折點(diǎn)；而隨后應是打破種種制度壁壘，在制度保障的基礎上展開(kāi)合理有效的資源配置。
徐勇教授指出，中國的新農村建設，應該從國家整合角度來(lái)理解。而在整合城鄉二元結構的過(guò)程中建設新農村，首先應該是一種整體的戰略思路和方向的根本轉換，由城市優(yōu)先走向城鄉相對均衡，由從農村汲取資源變?yōu)橹С洲r村。隨后才是具體政策方面的安排和資源配置。
中國在二十世紀為實(shí)現工業(yè)化整整用了一百年。而這一時(shí)期與農村相關(guān)的政策千變萬(wàn)化，但萬(wàn)變不離其宗，是為了從農村汲取資源以支持工業(yè)化，成為一個(gè)強大的工業(yè)國家。但這一過(guò)程也留下了一個(gè)城鄉差距日益擴大的社會(huì )，要完全實(shí)現這種建設新農村的根本轉變，甚至需要一百年的時(shí)間。但目前中央的高度重視，特別是以全面取消農業(yè)稅為代表的各項重點(diǎn)政策，已經(jīng)呈現了一個(gè)走向歷史轉折的很好起點(diǎn)。
徐勇說(shuō)，在戰略思路轉換的基礎上才談得上具體的制度、政策方面安排和資源配置，而其中應優(yōu)先考慮的應該是打破過(guò)去城鄉二元結構給農民設定的種種制度壁壘。不是簡(jiǎn)單地撥幾袋水泥，修幾條路，改造幾個(gè)廁所。如果不解決制度壁壘，不確定農民的主體地位；如果沒(méi)有制度保障，針對三農的資源配置可能是低效的甚至是浪費性的。
他強調，中國為從農村吸取資源完成工業(yè)化而建構起來(lái)的城鄉二元結構有三大支柱，一是戶(hù)籍制度，二是農稅制度，三是社會(huì )福利的社區自我供給制度。這也是將束縛中國農民的三重主要的制度壁壘。目前，隨著(zhù)農業(yè)稅的全面取消，雖然農民還在通過(guò)農產(chǎn)品與工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差等途徑事實(shí)上承受著(zhù)負擔，這一壁壘的消融已頗見(jiàn)成效。戶(hù)籍制度也出現了日益松動(dòng)的趨勢。但將農民排斥在公共產(chǎn)品國家供給體制之外的第三重壁壘目前對農民的束縛還非常嚴重。這也是新農村建設在制度建設方面應該抓住的重點(diǎn)環(huán)節。(汪恒）
