中新網(wǎng)2月15日電 2月15日上午10時(shí)，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )介紹了近期中國查處網(wǎng)絡(luò )侵權盜版行動(dòng)等方面情況。
1月底國家版權局曾經(jīng)發(fā)布消息，稱(chēng)擅自從事著(zhù)作權集體活動(dòng)的單位和個(gè)人將受到處理，這些消息發(fā)布后在社會(huì )上引起了廣泛的關(guān)注，并引發(fā)了不同的看法和質(zhì)疑。
對此，國家版權局新聞發(fā)言人、版權司司長(cháng)王自強說(shuō)，去年12月29日，國家版權局版權司有關(guān)負責同志對擅自從事集體管理活動(dòng)的相關(guān)問(wèn)題做了一次新聞發(fā)布，新聞發(fā)布以后，引起了社會(huì )的極大關(guān)注。首先，我們歡迎社會(huì )和公眾對國家版權局行使職權進(jìn)行監督，甚至提出批評。剛才你提到的，對我們作出的新聞發(fā)布，有些人提出了質(zhì)疑，認為國家版權局版權司這個(gè)信息的發(fā)布，要依法查處未經(jīng)批準的集體管理行為是違法的，一是查處這種違法行為沒(méi)有法律依據，二是認為這種查處是限制了權利人意志自治的方式。
王自強說(shuō)，我認為，第一，提出這種質(zhì)疑的朋友對中國現行的著(zhù)作權法律法規缺乏足夠的了解。2004年12月，國務(wù)院頒布并于2005年3月正式實(shí)施的《著(zhù)作權集體管理條例》第5條明確規定，國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)主管全國的著(zhù)作權集體管理工作。該條例第6條明確規定，除依本條例依法設立的著(zhù)作權集體管理組織外，任何個(gè)人和組織不得從事集體管理活動(dòng)。該條例第44條規定，凡擅自設立集體管理組織或者設立集體管理組織分支機構，或者擅自從事集體管理活動(dòng)的任何組織和個(gè)人，國家版權局都可以依法進(jìn)行查處。所以，查處未經(jīng)批準的非法的集體管理活動(dòng)是國家版權局的基本職責和義務(wù)。如果對明顯的違反法律規定的行為國家版權局視而不見(jiàn)，就是失職，就是監管缺位。
第二，提出質(zhì)疑的朋友對著(zhù)作權這種無(wú)形財產(chǎn)權行使的特殊性缺乏足夠的了解。與有形財產(chǎn)不同，作為著(zhù)作權的無(wú)形財產(chǎn)可以在同一時(shí)間、同一空間由眾多的不同的使用者共同使用。由于這種無(wú)形財產(chǎn)的特殊性，作者對自己享有的權利的行使，有些是可以控制的，有些是沒(méi)有能力控制的�？梢钥刂频木褪菍�(zhuān)有授權，比如說(shuō)作者創(chuàng )作作品出來(lái)以后，出版社出了以后是專(zhuān)有的，任何一家出版社出了一本書(shū)，其他的出版社就不會(huì )再出這本書(shū)了。一個(gè)作品被一家電影制片廠(chǎng)在同一個(gè)地域拍攝以后，其他電影廠(chǎng)絕對不會(huì )再就這個(gè)作品去拍電影。這種專(zhuān)有授權，只能通過(guò)專(zhuān)有使用，作者是可以控制住的，也是完全可以自己行使的。但是有些權利作者是無(wú)法控制的，舉個(gè)例子，一個(gè)詞曲作者創(chuàng )作了一首歌，實(shí)際上任何人都可以唱，任何人都在唱，而且唱與唱之間不形成剛才講的專(zhuān)有出版權的這樣一種行業(yè)的競爭。作者無(wú)法面對成千上萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的人一個(gè)一個(gè)單獨授權，使用者也不知道從哪兒去找作者，這樣的話(huà)，這種權利的行使就成了一種障礙。因此，對作者無(wú)法控制和沒(méi)有能力行使的這種權利，只能通過(guò)集體管理這種方式來(lái)進(jìn)行，這在全世界各國是概莫能外。
王自強指出，所謂集體管理，實(shí)際上就是作者的結合體，它是代表作者向使用者發(fā)放許可，然后向使用者收取報酬，并將報酬分配給權利人，它是一個(gè)非營(yíng)利的機構。
集體管理組織是向所有的使用者、權利人開(kāi)放的，同時(shí)集體管理組織也不得歧視任何使用者，就是說(shuō)只要使用者提出使用需求，它不得拒絕。集體管理組織不是在干預作者自由意志的實(shí)現，作者可以自愿加入，也可以不加入。因此，那種認為通過(guò)集體管理的方式是限制了作者意志自由的觀(guān)點(diǎn)是不正確的。打個(gè)不太確切的比喻，一個(gè)人有一輛汽車(chē)或者一架鋼琴，這是他的財產(chǎn)，他擁有處理或者不處理的權利。但是他一旦要處理的話(huà)，不能把汽車(chē)和鋼琴抬到大街上，放到廣場(chǎng)上，放到那兒就影響秩序，他必須按照交易的規律和基本程序來(lái)進(jìn)行。
王自強表示，目前存在的一些沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準就開(kāi)展集體管理活動(dòng)的，他們不是自己在使用作品，而是將別人的作品授權，去收取報酬，去分配報酬，去訴訟，這樣的做法是違反了現行法律規定的。當然，中國的集體管理制度起步比較晚，我們現在還不能適應社會(huì )的需求，國家版權局正在加緊集體管理制度的建設，為廣大的使用者，為廣大的權利人提供便捷、合法、有效的服務(wù)。(據中國網(wǎng)文字直播整理）
