中新網(wǎng)2月17日電 《瞭望》周刊刊載國家發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員丁元竹的文章指出，“十一五”時(shí)期中國社會(huì )發(fā)展主要有五個(gè)重點(diǎn)。
文章說(shuō)，“十一五”時(shí)期，中國的社會(huì )發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)，按照以人為本的要求，從解決當前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系人民群眾切身利益的現實(shí)問(wèn)題入手，更加注重經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。要把加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)作為促進(jìn)人的全面發(fā)展重要條件；要通過(guò)更加注重社會(huì )公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；要通過(guò)民主法制建設，正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，保持社會(huì )安定團結。
文章說(shuō)，按照《建議》，“十一五規劃”的編制必須從偏重物質(zhì)財富增長(cháng)，轉向更加重視人的發(fā)展，要從過(guò)去單純以增加GDP為出發(fā)點(diǎn)，變?yōu)榘褜?shí)現人的全面發(fā)展作為核心，把人力資源開(kāi)發(fā)作為重大舉措，強化有關(guān)擴大就業(yè)，加強義務(wù)教育、公共衛生和公共安全，健全社會(huì )保障等方面的內容，更多地關(guān)注欠發(fā)達地區和困難群體。
文章稱(chēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，“十一五”時(shí)期的社會(huì )發(fā)展，要千方百計擴大就業(yè)，健全和完善社會(huì )保障體系，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，認真研究解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，加強對食品、藥品等的監管，確保公共安全。同時(shí)要消除經(jīng)濟體制轉軌過(guò)程中的不和諧因素，推動(dòng)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設同步發(fā)展，統籌城鄉、區域和社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與社會(huì )全面進(jìn)步。
文章說(shuō)，根據科學(xué)發(fā)展觀(guān)，“十一五”時(shí)期的社會(huì )發(fā)展應主要做好以下幾方面工作：
一是要積極穩妥地推進(jìn)分配制度改革，構建效率與公平相協(xié)調的社會(huì )分配機制，處理好各階層間的利益關(guān)系和利益矛盾，即使資源在市場(chǎng)調節作用下實(shí)現優(yōu)化配置，又兼顧社會(huì )公平，使收入差距控制在合理的范圍內。效率優(yōu)先是鼓勵一部分人先富，兼顧公平是促進(jìn)共同富裕，二者要同時(shí)并舉，不可顧此失彼。要加強國家對分配機制的宏觀(guān)調控，逐步理順收入分配關(guān)系。
二是千方百計擴大就業(yè)。要研究和開(kāi)發(fā)新的就業(yè)部門(mén)；要關(guān)注勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)對就業(yè)的影響；要加快提高工資水平和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整。
三是完善社會(huì )保障制度。完善社會(huì )保障制度，彌補國有企業(yè)老職工的原有欠賬；擴大醫療、失業(yè)和養老保險金的覆蓋面；建立可靠的社會(huì )保障資金來(lái)源；建立統一的社會(huì )保障制度，降低社會(huì )保障管理成本；建立起規范的、覆蓋城鄉的新型社會(huì )救助體系，完善最低生活保障、農村五保供養、特困戶(hù)生活救助和醫療救治等救助制度，提高救助能力；建立農村低保(特困戶(hù)救助)制度，整合救助資源，完善救助辦法，加強規范化管理。
積極推進(jìn)教育救助、住房救助和法律援助；完善社會(huì )福利體系，推進(jìn)社會(huì )福利社會(huì )化，關(guān)懷社會(huì )弱勢群體，提升老年人、殘疾人和孤殘兒童福利服務(wù)和保障水平，緩解貧困；推進(jìn)社會(huì )福利事業(yè)投資主體多元化、服務(wù)對象公眾化、運營(yíng)機制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化與志愿者相結合；大力發(fā)展社區福利服務(wù)設施和服務(wù)項目，支持居家養老；加強兒童福利機構建設和孤殘兒童的救助工作；創(chuàng )新社會(huì )慈善組織形式，大力發(fā)展慈善基金會(huì )、救濟會(huì )等各類(lèi)社會(huì )慈善機構，完善社會(huì )慈善事業(yè)優(yōu)惠政策。
四是要正確處理各種社會(huì )矛盾問(wèn)題。要采取積極疏導、說(shuō)服教育、合理安排、統籌兼顧的方法，協(xié)調和改善人與人之間的關(guān)系，調動(dòng)一切積極因素和人的主觀(guān)能動(dòng)性。要調整好各階層各方面的利益關(guān)系，使全體人民各盡其能、各得其所而又和諧共處，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )創(chuàng )造良好的社會(huì )氛圍。
五是要做好社會(huì )風(fēng)險管理。要預防社會(huì )風(fēng)險發(fā)生與減少風(fēng)險損失。社會(huì )風(fēng)險管理機制的實(shí)質(zhì)就是對外趨利避害，謀求國家安全；對內有效緩和矛盾，抑制社會(huì )危機，避免動(dòng)蕩。全面建立國家突發(fā)性災害應急救援體系，包括快捷的災情信息系統，高效的現場(chǎng)救災組織協(xié)調系統，通暢的應急通訊指揮系統，有力的救災物資運轉系統，及時(shí)的應急資金保障系統，有效的社會(huì )動(dòng)員支持系統，完備的災害評估系統以及健全的防災減災系統。探索災害救助新型保障機制，特別是提高對重大自然災害和城市緊急事件災民生活的應急救助能力。
