中新網(wǎng)2月17日電 南開(kāi)大學(xué)全球問(wèn)題研究所所長(cháng)、教授龐中英在《瞭望》周刊上撰文稱(chēng)，中國正在形成自己的全球能源外交體系，幫助中國經(jīng)濟更加深入全球分工體系。中國與中東、中亞、非洲、南美等地區主要國家的外交關(guān)系都很好，能源多元化戰略不會(huì )因為政治外交問(wèn)題受到阻礙。
文章說(shuō)，中國的和平發(fā)展需要長(cháng)期的能源保障。開(kāi)展能源外交就是要用和平的外交手段促進(jìn)國內發(fā)展，同時(shí)，依靠與世界建立起來(lái)的能源關(guān)系鞏固中國的世界地位。目前，能源外交在中國外交中的地位和作用不斷上升。
文章指出，中國既是能源生產(chǎn)大國，又是能源消費大國。中國在諸如煤炭等傳統能源上主要依靠國內供給，但是在石油和天然氣方面則越來(lái)越成為世界上主要的消費大國。所以，中國能源外交主要針對的是石油和天然氣的國際供應問(wèn)題。作為世界主要石油和天然氣消費國，中國石油的對外依賴(lài)程度將繼續增加。由于資源稟賦和經(jīng)濟比較優(yōu)勢，世界油氣經(jīng)濟一直是高度全球化的。對包括中國在內的任何經(jīng)濟大國而言，無(wú)論是從短期還是長(cháng)期考慮，解決油氣短缺問(wèn)題必須要依靠開(kāi)發(fā)全球能源。
文章分析指出，開(kāi)發(fā)全球能源的過(guò)程是中國經(jīng)濟進(jìn)一步卷入全球化的過(guò)程。我們可以把它叫做中國經(jīng)濟的第二次全球化。中國經(jīng)濟的第一次全球化是過(guò)去二十多年完成的，通過(guò)開(kāi)放，外資大量進(jìn)入中國，中國成為“世界加工廠(chǎng)”和世界貿易大國。而這第二次全球化，中國將與世界上主要國家和地區建立和發(fā)展能源關(guān)系，深化中國與世界的戰略性勞動(dòng)分工。
在這個(gè)過(guò)程中，中國外交將得到深刻轉換，其作用已經(jīng)十分重要。當今的國際能源問(wèn)題涉及的幾乎都是世界大國和地緣戰略重要的國家和地區，包括著(zhù)非常復雜的地緣政治、經(jīng)濟和戰略互動(dòng)，因此絕對不單純是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟問(wèn)題。
文章說(shuō)，從油氣供應的角度看，中國能源外交需要確定和優(yōu)化重點(diǎn)國家和地區。中東、中亞和俄羅斯，以及非洲、澳大利亞和南美與中國可能形成能源戰略關(guān)系——油氣供應國(生產(chǎn)國)和油氣消費國之間的互動(dòng)。通過(guò)中國大陸來(lái)自中東、中亞，甚至俄羅斯的油氣還可以到達日本和韓國等東亞國家。中國今后處于亞洲能源供應和需求國際體系的中心位置。為此，中國需要更進(jìn)一步鞏固和提升與這些國家和地區的政治外交關(guān)系。
一般認為，著(zhù)眼可持續的未來(lái)，中國不得不奉行多元化的能源戰略，即不是單純依賴(lài)世界上某個(gè)地區或者國家，而是在世界各地獲得來(lái)源多樣的能源。因為這樣可以分散各種風(fēng)險，尤其是國際政治和安全風(fēng)險。中國的目的不僅是避免受到某些國家在能源問(wèn)題上的牽制，而且是為了左右逢源。為此，中國外交可大有作為。中國高舉“和平、合作和發(fā)展”的外交旗幟，與世界多數國家建立起新型的“伙伴關(guān)系”或者“戰略關(guān)系”，平等互利，共同發(fā)展，這有助于中國進(jìn)一步實(shí)現油氣資源的世界供應多元化。
文章指出，實(shí)際上，中國與中東、中亞、非洲、南美等地區主要國家的外交關(guān)系都很好，能源多元化戰略不會(huì )因為政治外交問(wèn)題受到阻礙。在良好的外交關(guān)系基礎上，中國與俄羅斯等國家正在深入談判和合作，以便建立起穩定的雙邊能源關(guān)系；而中國則努力促進(jìn)中東和平，以便穩定中東能源供應渠道；上海合作組織及中國與中亞國家建立的雙邊關(guān)系則有利于擴大與中亞國家的能源合作。
與此同時(shí)，中國借助與非洲的長(cháng)期友好關(guān)系，與非洲開(kāi)展能源合作，開(kāi)拓了中非關(guān)系的新領(lǐng)域。中國與東南亞和澳大利亞的能源合作也進(jìn)展順利。中國正在形成自己的全球能源外交體系，幫助中國經(jīng)濟更加深入全球分工體系。
