(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)
伊朗核問(wèn)題的日益升級使得美國與伊朗關(guān)系劍拔弩張。目前，外交斡旋的大門(mén)仍然敞開(kāi)，但是，軍事對抗的陰云已經(jīng)籠罩在伊朗的上空
本刊記者/劉婉媛
今年2月，國際原子能機構決定將伊朗核問(wèn)題向安理會(huì )報告以后，伊朗核問(wèn)題所引起的伊(朗)美關(guān)系劍拔弩張的態(tài)勢，似乎到了一觸即發(fā)的邊緣。
美國等西方媒體紛紛以“戰爭”“武力打擊”等觸目驚心的標題報道、分析解決伊朗核危機的出路；而美國政界以及智囊機構中有關(guān)武力打擊伊朗的討論風(fēng)生水起 美國總統布什和國防部長(cháng)拉姆斯菲爾德都聲稱(chēng)，不排除以武力手段解決伊朗核危機。與此同時(shí)，一直與伊朗進(jìn)行核問(wèn)題對話(huà)的英、法、德三國也開(kāi)始以前所未有的強硬措辭對伊朗施加壓力。
重壓之下，伊朗領(lǐng)導人依然不服軟。伊朗總統內賈德2月11日再次表態(tài)，堅決捍衛伊朗發(fā)展民用核計劃的權力，并警告稱(chēng)如果西方世界利用《不擴散核武器條約》為政治工具繼續向伊朗施壓，伊朗將可能考慮退出該條約。
盡管伊朗上空陰云密布，但解決伊朗核問(wèn)題的外交努力并非山窮水盡。俄羅斯總統普京提出建議，將伊朗的鈾濃縮活動(dòng)轉到俄羅斯進(jìn)行。在俄方的邀請下，伊朗代表團將在近期到達莫斯科就該問(wèn)題進(jìn)行磋商。屆時(shí)，伊朗方能否接受俄方的建議，將決定伊朗核問(wèn)題的發(fā)展方向。
伊朗民族情緒反彈
英、法、德與伊朗就核問(wèn)題所展開(kāi)的談判經(jīng)過(guò)兩年半的煎熬，最終宣告破裂。
2月4日，在西方大國的斡旋之下，國際原子能機構理事會(huì )經(jīng)過(guò)三天馬拉松式的磋商，最終以27票支持、3票反對和5票棄權的結果通過(guò)歐盟方面提出的一項決議案，決定將伊朗核問(wèn)題向聯(lián)合國安理會(huì )報告。
對上述議案投反對票的三個(gè)國家分別是古巴、敘利亞和委內瑞拉。
在國際原子能機構的決議出臺之后，伊朗內賈德總統下令全面恢復濃縮鈾活動(dòng)，并表示伊朗的核設施不再接受聯(lián)合國核查人員的突擊核查。內賈德還呼吁伊朗人民不要屈服于西方的壓力。
事實(shí)上，伊朗民眾對政府的外交政策以及核計劃本來(lái)持有各種觀(guān)點(diǎn)，然而，西方要在核問(wèn)題上打壓伊朗的架勢使伊朗國內的民族主義情緒產(chǎn)生較強烈的反彈。
民眾認為，伊朗周邊的巴基斯坦和印度均擁有核武器，而伊朗的宿敵以色列雖然從不正式承認，但也被公認為是擁有核武器的國家。西方對這些國家的核計劃不聞不問(wèn)，卻對伊朗橫加干涉，顯然是不公平的行為。就像內賈德總統曾說(shuō)過(guò)一句名言一樣：“如果伊朗在核問(wèn)題上向西方讓步，西方就會(huì )跟伊朗要人權；如果伊朗在人權上向西方讓步，西方又會(huì )接著(zhù)要動(dòng)物權�！痹S多伊朗民眾認為，美國和西方的目的是不斷削弱伊朗，核問(wèn)題只是他們借以施壓的政治工具。
2月11日，在紀念伊朗伊斯蘭革命勝利27周年之際，伊朗國內爆發(fā)了大規模的游行活動(dòng)。伊朗民眾在游行中高呼“和平利用核能是伊朗不可剝奪的合法權利”的口號，反對西方國家對伊朗施加壓力。伊朗一些保守派的報紙將這次游行活動(dòng)稱(chēng)為“對核問(wèn)題的全民公決”。
“我們的先知和他的門(mén)徒曾經(jīng)在沙漠里遭到敵人的圍攻，當時(shí)八個(gè)人就靠著(zhù)分吃一個(gè)椰棗生存，并對敵人進(jìn)行了成功的抵抗，他們的精神激勵著(zhù)我們�！币晃灰晾势胀ɡ习傩者@樣對美國《紐約時(shí)報》的記者說(shuō)。
波斯民族自古有驕傲的天性，外來(lái)的壓力會(huì )使他們變得更為團結。伊朗國內的民族情緒將使核問(wèn)題的解決變得更加復雜。但是，分析家普遍認為，當前國際社會(huì )在伊朗核問(wèn)題上的立場(chǎng)日趨一致，伊朗所面臨的選擇余地并不多。
中國國際問(wèn)題研究所中東問(wèn)題專(zhuān)家董漫遠認為，伊朗決策層經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的觀(guān)望之后，最終會(huì )意識到對抗將會(huì )損害伊朗的利益。
“內賈德總統并不能左右伊朗的外交政策，真正的決策權在宗教領(lǐng)導手中。在伊朗的決策層中，還是有務(wù)實(shí)和理智的聲音的�！倍h對本刊說(shuō)。
美國智囊機構——外交委員會(huì )著(zhù)名的伊朗問(wèn)題專(zhuān)家雷·塔基赫也認為，伊朗最終還要回到外交斡旋的軌道。
“今天，他們聲稱(chēng)將終止外交努力，但我懷疑他們最終將回到談判當中。所謂的談判并不一定會(huì )有什么結果，但他們會(huì )談下去�！彼照f(shuō)。
外交斡旋大門(mén)仍然敞開(kāi)
在國際原子能機構理事會(huì )關(guān)于伊朗核問(wèn)題的決議中，中國投了贊成票，同意將伊朗核問(wèn)題提交安理會(huì )進(jìn)行解釋。中國駐國際原子能機構代表團團長(cháng)吳海龍強調，當前在國際原子能機構框架內解決伊朗核問(wèn)題仍存在空間，中方主張以談判方式通過(guò)外交途徑妥善解決伊朗核問(wèn)題。
國際原子能機構理事會(huì )決定在3月6日才向聯(lián)合國安理會(huì )正式遞交有關(guān)伊朗核問(wèn)題的報告，以便各方有一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行最后的外交斡旋。
早前，俄羅斯總統普京就建議伊朗將核計劃中最關(guān)鍵、最敏感的步驟——鈾濃縮活動(dòng)轉移到俄羅斯進(jìn)行，這樣，伊朗如果發(fā)展民用核計劃將不再引起爭議。稍后，普京提出在俄羅斯西伯利亞地區建立首座國際鈾濃縮中心，并邀請伊朗參與該中心的建設。
伊朗對此一直態(tài)度模棱兩可。伊朗總統內賈德先是拒絕俄方的建議，稍后，在國際原子能機構決定將伊朗核問(wèn)題報告聯(lián)合國安理會(huì )之后，伊方同意在2月16日派代表團到俄羅斯就鈾濃縮活動(dòng)轉往俄羅斯事進(jìn)行磋商。但是，在代表團臨行前三天，伊朗政府發(fā)言人宣布，因為“出現新的情況”，伊朗決定推遲與俄方的磋商，具體時(shí)間待定。
中共中央黨校的核問(wèn)題專(zhuān)家張璉瑰在接受本刊采訪(fǎng)時(shí)指出，民用核計劃和核武器計劃之間的界線(xiàn)很難劃清，因此，俄羅斯所提出的建立國際鈾濃縮中心的建議為國際社會(huì )今后解決這個(gè)問(wèn)題提供了一個(gè)渠道。但他還認為，濃縮鈾活動(dòng)應該置于國際社會(huì )的監督之下，而不是僅僅依靠某個(gè)大國。
“伊朗的鈾濃縮活動(dòng)僅靠俄羅斯一個(gè)國家掌控、監督是不夠的，也是不夠安全的。從長(cháng)遠來(lái)看，國際原子能機構應該參與進(jìn)來(lái)，才能使濃縮鈾活動(dòng)得到國際社會(huì )的有效監督�！睆埈I瑰說(shuō)。
但在另一方面，一些專(zhuān)家認為伊朗不會(huì )重視將鈾濃縮活動(dòng)轉往他國的建議。伊朗有著(zhù)充足的油氣資源，專(zhuān)家們因此懷疑伊朗的民用核計劃只是一個(gè)借口，其真正目的是發(fā)展核武器。因此，如果伊朗接受俄羅斯方的建議，也主要出于給自己找一個(gè)臺階，體面地進(jìn)行妥協(xié)。
而伊朗對俄羅斯建議最終采取的態(tài)度，將決定聯(lián)合國安理會(huì )決議的輕重。
分析家普遍認為，伊朗核問(wèn)題提交安理會(huì )后，安理會(huì )成員要花上一定時(shí)間就該問(wèn)題進(jìn)行馬拉松式的斡旋和磋商。
“安理會(huì )可能會(huì )先通過(guò)決議，對伊朗進(jìn)行勸告。如果伊朗還是立場(chǎng)強硬，關(guān)于經(jīng)濟制裁的討論就會(huì )提上日程了。這前前后后至少要花上七八個(gè)月時(shí)間�！敝泄仓醒朦h校教授張璉瑰說(shuō)。
美國智囊機構的一些專(zhuān)家則認為，由于安理會(huì )成員在對伊朗實(shí)施制裁的問(wèn)題上很難達成一致，因此安理會(huì )很難最終對伊朗構成“足夠的壓力”。
“將伊朗核問(wèn)題提交到聯(lián)合國安理會(huì )，在某種程度上反映布什政府在該問(wèn)題缺乏更有效的手段。在這件事上，布什政府的目的只是想贏(yíng)得更多的時(shí)間，而并不是指望安理會(huì )能說(shuō)服伊朗放棄什么東西�！泵绹饨晃瘑T會(huì )的美國外交問(wèn)題專(zhuān)家李·費恩斯坦說(shuō)。
布什的選擇
不久以前，許多人還一直認為伊拉克的重建將成為布什總統的“收山之作”，但當前美國政界熱炒伊朗核問(wèn)題的勢頭，讓人感覺(jué)到，布什似乎有意在2008年卸任前解決伊朗核問(wèn)題。
于是，關(guān)于該問(wèn)題的解決之道，包括外交努力和武力打擊，都成為人們討論的選項。
伊朗的核計劃始于兩伊戰爭時(shí)期，其目前的發(fā)展水平程度仍是個(gè)謎。但據美國情報部門(mén)估計，與朝鮮核武器計劃相比，伊朗核計劃并未成熟，伊朗離制造核武器還需要三至十年的時(shí)間。
因此，美國國內仍然存在一種意見(jiàn)，認為美國應繼續通過(guò)外交途徑處理與伊朗的關(guān)系。
一些美國官員和學(xué)者認為，布什政府應該效仿處理朝鮮核問(wèn)題的作法，首先給予伊朗安全保障的承諾，以換取伊朗放棄核武器計劃。
“伊朗需要得到這種保障后才能相信：如果他們放棄核計劃，他們不會(huì )脆弱挨打�！鼻皣H原子能機構武器核查人員、現任美國科學(xué)與國際安全研究院院長(cháng)的大衛?奧爾布賴(lài)特這樣說(shuō)。美國外交委員會(huì )的伊朗問(wèn)題專(zhuān)家雷·塔基赫也持相同態(tài)度。他建議，美國政府應該致力于建立一個(gè)類(lèi)似于朝鮮核問(wèn)題六方會(huì )談那樣的一個(gè)機制，將歐盟三國以及俄羅斯、中國納入該談判機制，通過(guò)向伊朗提供安全保障和經(jīng)濟實(shí)惠，最終說(shuō)服伊朗放棄核武器計劃。
然而，一些專(zhuān)家認為，伊朗與朝鮮完全不同，伊朗是中東大國，在經(jīng)濟上也沒(méi)有困難，因此伊朗并不需要所謂的安全保障和經(jīng)濟承諾。
而在另一方面，正如許多分析人士所指出的那樣，核計劃只是美國修理伊朗的一個(gè)由頭，布什政府在伊朗問(wèn)題上的根本目的是徹底改變這個(gè)“邪惡軸心”國家的政權。
“即使伊朗在核問(wèn)題上做出妥協(xié)，也只是暫時(shí)緩解核危機，不會(huì )改變美國對伊朗的基本政策�！敝袊鴩H問(wèn)題研究所中東問(wèn)題專(zhuān)家董漫遠說(shuō)。
外交手段以外，武力打擊之說(shuō)最近在美國甚囂塵上。一些觀(guān)察家指出，美國和以色列可能用導彈和遠程轟炸機對伊朗的核設施進(jìn)行打擊。以色列曾以這種“外科手術(shù)”的方法鏟平伊拉克的核設施。
據英國《每日電訊報》2月12日報道，美國國防部的戰略專(zhuān)家目前正在制定一份計劃，以在必要時(shí)動(dòng)用B-2戰略轟炸機及遠程彈道導彈，對伊朗的核設施發(fā)動(dòng)類(lèi)似于“閃電戰”的軍事打擊。路透社也在同日報道說(shuō)，在美國和歐洲盟國的一個(gè)磋商會(huì )上，美國官員也提及動(dòng)用B-2轟炸機打擊伊朗核設施之事。
許多專(zhuān)家指出，在吸取伊拉克核設施的教訓后，伊朗目前把核設施分散到全國各個(gè)角落，并藏匿于地底深處，加以重兵把守，因此，外科手術(shù)式的打擊將難以像打擊伊拉克核設施那般奏效。
英國牛津研究小組日前出版一份題為《戰爭的后果》的報告指出，如果美國對伊朗的核設施進(jìn)行重大打擊，將導致上萬(wàn)人喪命，并使中東在伊拉克戰爭后進(jìn)一步陷入長(cháng)期的戰亂之中。
該報告的作者 英國布拉福德大學(xué)和平研究系教授保羅·羅杰斯認為，伊朗的防空能力十分有限，將難以阻止上述打擊。但是，伊朗可以通過(guò)鼓勵真主黨等激進(jìn)組織對以色列進(jìn)行報復性襲擊、封鎖國際石油通道的樞紐——霍爾木茲海峽等手段，使這場(chǎng)沖突轉變?yōu)闀缛粘志玫能娛聦埂?/p>
一些專(zhuān)家也紛紛指出，美國武力進(jìn)攻伊朗，將會(huì )付出沉重的代價(jià)——伊拉克局勢將更為混亂、伊斯蘭世界對美國的敵意會(huì )更加深重、國際油價(jià)飆升將使有關(guān)國家經(jīng)濟承受巨大壓力……
伊朗領(lǐng)導人似乎也因此自信地認為，美國當前并不具備攻打伊朗的條件。
然而，當初攻打伊拉克的時(shí)候，美國也沒(méi)有具備足夠的底氣和條件，但布什政府仍然做出攻打伊拉克的決定。幾天前，美國2008年總統競選的可能候選人之一、共和黨議員約翰·麥凱恩說(shuō)出了一句最能代表美國新保守主義陣營(yíng)的話(huà)：比開(kāi)戰更為糟糕的，是一個(gè)擁有核武器的伊朗。
言下之意，美國將不惜以另一場(chǎng)戰爭為代價(jià)，阻止伊朗發(fā)展核武器。
(來(lái)源：《中國新聞周刊》)
