中新網(wǎng)2月20日電 據新華網(wǎng)消息，中國正處于城鎮化和工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，每年大約有20億平方米的建筑總量，接近全球年建筑總量的一半。推動(dòng)建筑節能，既能降低全社會(huì )建筑能耗和資源能耗，又能讓老百姓提高生活質(zhì)量，可這樣一件利國利民的大事，實(shí)際執行情況并不盡如人意。對此，建設部副部長(cháng)仇保興表示，推動(dòng)建筑節能要打出“組合拳”。
建設部最新公布的建筑節能專(zhuān)項檢查報告顯示，中國新建建筑執行節能標準比例較低，不同地域也很不平衡。
建設部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司司長(cháng)徐波說(shuō)：“2005年我們對16個(gè)省市3000多個(gè)在建工程進(jìn)行調查，在施工過(guò)程中按節能設計標準施工的建筑，北方地區的比例為50%，夏熱冬冷地區的比例不足20%，夏熱冬暖地區的比例不足10%�！�
究其原因，首先是尚未形成良好的建筑節能的工作氛圍。另外，對建筑節能工作宣傳推廣力度不夠。而在建筑節能標準執行監管方面，也存在疏漏。一些主管部門(mén)對建筑工程中違反節能強制性標準的情況處罰不力，審查機構對存在問(wèn)題的施工圖發(fā)放合格書(shū)的情況時(shí)有發(fā)生。建設部檢查組認為：“施工監管環(huán)節由于缺乏較為明確的節能檢測和驗收標準，就節能要求而言，基本處于未監管狀態(tài)�！�
從深層次原因來(lái)看，當前建筑節能政策法規不健全。具體表現在國家尚無(wú)專(zhuān)門(mén)針對建筑節能的法律法規，建筑節能經(jīng)濟激勵政策缺失，市場(chǎng)機制難以發(fā)揮作用，相關(guān)配套政策不足，如北方地區供熱改革滯后，節能建筑的取暖收費并沒(méi)有減少，裝了計量表的仍然按照面積收費，影響業(yè)主節能的積極性。
更令人憂(yōu)慮的是，節能技術(shù)和產(chǎn)品的可選擇性也不足。建設部副部長(cháng)仇保興說(shuō)：“這是因為我們在節能產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)上針對性和實(shí)用性不強。另外，少數地方對新技術(shù)、新產(chǎn)品存在壟斷現象，沒(méi)有形成競爭機制�！�
建筑節能工作是一個(gè)系統工程，在中國全面實(shí)施只能算剛剛開(kāi)始。仇保興表示，推動(dòng)建筑節能要打出“組合拳”。
一是加快建筑節能政策法規體系建設，鼓勵地方政府出臺符合當地實(shí)際的地方性法規。仇保興說(shuō)，要加緊制定新建節能建筑的墻改基金返還、稅收減免，以及既有建筑改造的財政補貼和貼息貸款等相應的政策措施。
二是加強建筑節能技術(shù)的推廣工作。積極開(kāi)展建筑節能技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應用，加強技術(shù)集成創(chuàng )新，對成熟的節能技術(shù)進(jìn)行系統整理，編制適合當地需要的節能技術(shù)目錄。
據仇保興介紹，今后幾年建設部將在全國實(shí)施100項建筑節能和綠色建筑示范工程。加強技術(shù)培訓工作，不斷提高從業(yè)人員運用節能標準、節能技術(shù)的能力。
三是加強建筑工程執行節能強制性技術(shù)標準的監管工作。仇保興說(shuō)，要進(jìn)一步完善建筑節能監管體系，強化工程全過(guò)程監管。將建筑節能情況作為工程評優(yōu)的重要內容，未執行節能強制性標準的工程項目一律不得參加優(yōu)秀工程設計、魯班獎等獎項的評選。
四是將建筑節能專(zhuān)項檢查制度化。據仇保興介紹，建設部將在今后幾年內每年開(kāi)展一次以上的建筑節能監督執法檢查，同時(shí)要求各地每年開(kāi)展兩次以上的專(zhuān)項檢查活動(dòng)。（杜宇）
