中新網(wǎng)2月20日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱(chēng)，按照“十一五”規劃《建議》的要求，國資改革主要任務(wù)是，加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結構，建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系，防止國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值增值。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求2006年要在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現新的突破，以理順產(chǎn)權關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化改革。
文章稱(chēng)，以此為綱，2005年12月19日，國資委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，針對改制中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步健全制度，增強可操作性，增加了規范企業(yè)管理層持股等內容，使規范改制更加全面和完整。這標志著(zhù)規范國資改制的制度框架已經(jīng)建立，主要規定大部分都已明確。今后的工作，主要是根據實(shí)際情況進(jìn)行修訂、規范和出臺單項文件。
盡管開(kāi)局良好，但國資改革在監管體制、國有經(jīng)濟布局結構的調整和優(yōu)化、經(jīng)營(yíng)機制轉換、產(chǎn)權有序流轉和規范改制等方面還只是“題目擬就”，仍處在正在“做文章”的挑戰階段，任重道遠。
其中壟斷行業(yè)改革尤為迫切和艱巨�！笆晃濉币巹潯督ㄗh》已經(jīng)明確了市場(chǎng)化方向，“深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準入，實(shí)現投資主體和產(chǎn)權多元化�！蹦壳霸诎l(fā)改委的牽頭下，2006年的重點(diǎn)落在了投資體制、資源性產(chǎn)品價(jià)格、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、電力、民航、郵政、煙草體制和公用事業(yè)改革等方面，同時(shí)研究提出鐵路體制改革方案。
可以說(shuō)，壟斷行業(yè)是當前市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)領(lǐng)域，尤其是與民生密切相關(guān)的油價(jià)、電價(jià)、水價(jià)等所涉及的行業(yè)和企業(yè)，其改革和發(fā)展的內容和過(guò)程一直影響著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的健康，以及市場(chǎng)競爭的公平公正。但壟斷行業(yè)的改革因為涉及的利益主體復雜多樣，而且由于計劃體制影響，背后有相當深厚的部門(mén)利益關(guān)系，從而造成這一領(lǐng)域的改革遲滯和落后，直接干擾改革大局和民生民利。
放開(kāi)市場(chǎng)準入，引進(jìn)多種主體促進(jìn)競爭，已經(jīng)被中央確定為改革的主要方向�，F在的難度就在于市場(chǎng)準入。因為市場(chǎng)準入不僅是許可的問(wèn)題，在中國非公有制經(jīng)濟主體還不成熟、不豐富的情況下，主管部門(mén)還應該通過(guò)各種有利政策扶持和幫助多元主體進(jìn)入壟斷行業(yè)。比如，如何用實(shí)際行動(dòng)貫徹和落實(shí)《發(fā)展非公經(jīng)濟36條》。
