2月20日上午，中央黨校校園內格外安靜，淺褐色的綜合樓四周拉上了警戒線(xiàn)，東北角站崗的一名武警目光緊緊注視著(zhù)入口。
憑一張綠色的入會(huì )通知，28名中央黨校研究人員陸續進(jìn)入一樓的綜合廳，此前他們被通知進(jìn)入會(huì )場(chǎng)不準帶包，不準帶錄音、攝像器材。
10分鐘后，國務(wù)院總理溫家寶面帶微笑出現在會(huì )場(chǎng)上。中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導干部建設社會(huì )主義新農村專(zhuān)題研討班在經(jīng)歷7天的學(xué)習后，在這里舉行結班式。
參加研討班的都是各省、自治區、直轄市的書(shū)記、省(市)長(cháng)，中央和國家機關(guān)各部門(mén)以及軍隊各大單位的主要負責人。
上午9時(shí)，溫家寶開(kāi)始了50分鐘的講話(huà)。他先脫稿談了他對新農村建設的一些感想，隨后他分別論及新農村建設的意義、目標、內涵、原則等。
據新華社報道，2月14日，胡錦濤出席了研討班的開(kāi)班式，并對建設新農村問(wèn)題做了詳盡闡述。
“在兩會(huì )之前舉辦這樣一個(gè)研討班，有利于首先在高層干部中統一思想，加大貫徹中央方針政策的力度�！敝醒朦h校三農問(wèn)題研究中心主任、博士生導師張虎林教授說(shuō)。
兩會(huì )預熱
七次研討(究)班中，只有2003年的省部級主要領(lǐng)導干部研討班在9月開(kāi)班，其他各次開(kāi)班日期都是在春節之后，兩會(huì )之前。
2月14日上午，省部級主要領(lǐng)導干部建設社會(huì )主義新農村專(zhuān)題研討班在中央黨校開(kāi)班。8時(shí)55分，身著(zhù)黑色西裝、紅色領(lǐng)帶的胡錦濤第一個(gè)從休息室走進(jìn)會(huì )場(chǎng)。
9名中共中央政治局常委中，除出訪(fǎng)的黃菊之外，另8人都出席了開(kāi)班式。
主席臺下，會(huì )場(chǎng)分為三塊：約200名省部級主要領(lǐng)導干部坐在中間，西邊是服務(wù)人員和工作人員，東邊是中央黨校的旁聽(tīng)人員。這次開(kāi)班式，中央黨校共有7個(gè)教研部獲準旁聽(tīng)，每部4人。
“我記了10頁(yè)的筆記�！币幻麉⒓恿碎_(kāi)幕式的人士回憶，當時(shí)胡錦濤發(fā)表了長(cháng)達100分鐘的講話(huà)。
據新華社報道，胡錦濤在講話(huà)中強調了新農村的重要意義，并詳細闡述了建設新農村的六大任務(wù)。
一名與會(huì )的中央黨校教授告訴記者，舉辦這次省部級主要領(lǐng)導專(zhuān)題研討班的工作從去年12月就開(kāi)始醞釀，當時(shí)就已明確議題為農村問(wèn)題。
這是在中央黨校舉辦的第七次省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討(究)班。1999年1月中共中央省部級主要領(lǐng)導干部金融研究班在中央黨校舉辦之后，除了2002年，中央每年都舉辦一次省部級主要領(lǐng)導干部專(zhuān)題研討(究)班，針對的都是國家、社會(huì )當時(shí)最主要的問(wèn)題。
“研討班放在黨校有別于其他地方，黨校畢竟是學(xué)校，在這里大家有什么不同看法、想法都可以討論，氣氛比較活躍一點(diǎn)�！敝醒朦h校三農問(wèn)題研究中心主任張虎林說(shuō)。
而舉行研討班的時(shí)間一般都在全國“兩會(huì )”之前，新農村問(wèn)題也是本次全國兩會(huì )的熱點(diǎn)議題。
七次研討(究)班中，只有2003年的省部級主要領(lǐng)導干部學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想專(zhuān)題研討班在9月開(kāi)班，其他各次開(kāi)班日期都是在新春伊始之際。
與往年不同的是，今年研討班到會(huì )的政治局常委人數超過(guò)往年，2004年開(kāi)班式是曾慶紅和黃菊參加的，參加2005年開(kāi)班式的有胡錦濤、溫家寶、曾慶紅、吳官正、李長(cháng)春，本次開(kāi)班式則有8人參加。
根本之策
我國城鄉差距越拉越大，1984年城市居民和農民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1.長(cháng)期關(guān)注三農問(wèn)題的中央黨校經(jīng)濟學(xué)部教授、博士生導師王天義說(shuō)，研討班舉行期間，一些最新數字在與會(huì )者中進(jìn)行了傳達，這些數字充分說(shuō)明目前建設新農村的必要性。
胡錦濤在開(kāi)班式的講話(huà)中，首先肯定了1978年以來(lái)我國農業(yè)、農村工作方面取得的成就。但也有一些信息反映我國農業(yè)基礎薄弱、生產(chǎn)力水平低的嚴峻事實(shí)，有些地方甚至還吃不上飯，目前還有2460萬(wàn)的農村人口看不到電視。
在我國4.9億農村勞動(dòng)力當中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學(xué)文化程度的是29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%.
我國農民收入較低，而且城鄉差距越拉越大，1984年城市居民和農民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年則是3.22：1.
此外，1980年農村銷(xiāo)售品零售額占全國的比例是65.7%，到2005年下降到32.9%.
“我曾給中南海的領(lǐng)導們講，全國不才7000多萬(wàn)臺電視，兩三千萬(wàn)臺冰箱嗎？可中國有11億人口啊，問(wèn)題在于70%的農民不是沒(méi)有需求，而是有效需求不足，買(mǎi)不起。城鄉差別太大了�！比r問(wèn)題專(zhuān)家陸學(xué)藝說(shuō)。
他認為，中國目前主要有兩大矛盾，一是經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展不平衡，二就是城鄉矛盾不協(xié)調，“三農問(wèn)題現在到了非解決不可的時(shí)候。解決好了三農問(wèn)題才能實(shí)現城鄉協(xié)調發(fā)展。而建設好新農村是解決三農問(wèn)題的根本之策�！�
逐步推進(jìn)
新農村問(wèn)題早在2003年即已提出，“但當時(shí)并沒(méi)有立即提出解決，而是先提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，再提出和諧社會(huì )，一步步推進(jìn)�！�
實(shí)際上，本屆政府一直相當重視三農問(wèn)題。此前的兩次省部級主要領(lǐng)導研討(究)班上，都對“三農”問(wèn)題給予了充分的認識。
2004年2月21日，“樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)”專(zhuān)題研究班結業(yè)式上，國務(wù)院總理溫家寶指出，全面建設小康社會(huì )，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)也在農村。
我們必須統籌城鄉發(fā)展，站在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度研究和解決“三農”問(wèn)題。
去年2月19日，“提高構建社會(huì )主義和諧社會(huì )能力專(zhuān)題研討班”開(kāi)班式上，胡錦濤有過(guò)這樣的講話(huà)：“我要強調的是，在我們這樣一個(gè)農民占多數人口的國家里，農民是否安居樂(lè )業(yè)，對于社會(huì )和諧具有舉足輕重的作用�！�
近期而言，去年10月召開(kāi)的十六屆五中全會(huì )會(huì )議提出，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。
去年12月28日至29日召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議研究了“十一五”期間推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的任務(wù)，討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)(討論稿)》。該文件修改后將作為2006年中央一號文件下發(fā)，它將是全面推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
今年1月25日舉行的中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習，安排的內容也是關(guān)于建設社會(huì )主義新農村。
而2006年的春節，胡錦濤趕赴延安老區、溫家寶到山東農村與農民一起過(guò)年，并多次提及新農村建設。
“應該說(shuō)本屆政府對三農給予了足夠的重視，是有希望的�！比r問(wèn)題專(zhuān)家、中國社會(huì )學(xué)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)陸學(xué)藝說(shuō)，2003年1月，新一屆中央委員會(huì )第一次農村工作會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記就指出“解決好三農問(wèn)題是全黨工作的重中之重�！�
“但當時(shí)并沒(méi)有立即提出解決，而是先提出科學(xué)發(fā)展觀(guān)，再提出和諧社會(huì )，一步步推進(jìn)�！标憣W(xué)藝說(shuō)，可以認為，新農村建設既是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)可持續發(fā)展的精神，也是構建和諧社會(huì )的必然要求。
新農村建設具備相當條件
胡錦濤在開(kāi)班式上指出了我國現在進(jìn)行新農村建設具備的條件：總體上講我們已經(jīng)進(jìn)入了以工促農，以城帶鄉的發(fā)展階段。
“開(kāi)這樣的研討班，說(shuō)明有些同志的思想認識還不完全統一�！迸月�(tīng)了開(kāi)班式的中央黨校經(jīng)濟學(xué)部主任、博士生導師王東京教授說(shuō)，研討班的任務(wù)之一也是統一大家在建設新農村方面的理解和認識。
按照去年10月召開(kāi)的十六屆五中全會(huì )會(huì )議內容，建設社會(huì )主義新農村是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩步地加以推進(jìn)。要統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)現代農業(yè)建設，全面深化農村改革，大力發(fā)展農村公共事業(yè)，千方百計增加農民收入。
“這是與過(guò)去比提法升華的地方”，王東京說(shuō)，新農村本身并不是一個(gè)新概念，在新中國成立以后就有“社會(huì )主義新農村”的說(shuō)法，但以前所描繪的新農村都是“樓上樓下，電燈電話(huà)”這些物質(zhì)方面的目標，而現在的20個(gè)字則要求農村建設要在政治、經(jīng)濟、社會(huì )、文化等方面有全面的發(fā)展。
但有一些地方以為，建設新農村就是單純建新房，乃至建“豪宅”。2月20日的新華時(shí)評以“‘農民豪宅’不宜提倡”為題，對這種現象進(jìn)行了批評。
王東京認為，這次提新農村建設的背景與過(guò)去也是不一樣的，計劃經(jīng)濟變成了市場(chǎng)經(jīng)濟條件。這種條件下，大部分事務(wù)要交由市場(chǎng)去調節，政府要做的就是公共財政要覆蓋到農村，公共服務(wù)要延伸到農村。目前看來(lái)，這一塊做得還不夠。
一些專(zhuān)家進(jìn)行調研時(shí)注意到，在取消農業(yè)稅后，一些地方以財力不足為由，在投入農村建設上積極性不夠。
但是，此次研討班傳達出的信息是，建設新農村目前已經(jīng)具備了相當條件，胡錦濤在開(kāi)班式上指出了我國現在進(jìn)行新農村建設具備的條件：總體上講我們已經(jīng)進(jìn)入了以工促農，以城帶鄉的發(fā)展階段。
具體說(shuō)來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟、社會(huì )又快又好地發(fā)展，要求我們做好三農工作，多年的發(fā)展，使我國具備了較強的綜合國力，二三產(chǎn)業(yè)的比重占到87.6%，財政收入達到了3萬(wàn)億元，城鎮人口達到了43%.中央黨校三農問(wèn)題研究中心副主任、經(jīng)濟學(xué)部教授徐祥臨還注意到了，胡錦濤在研討班開(kāi)班式講話(huà)中用了“生活富�！币辉~。
他認為，與十六屆五中全會(huì )的“生活寬�！毕啾�，“富�！钡母挥谐潭蕊@然是超過(guò)“寬�！钡�，而且，過(guò)去也沒(méi)有提到“生態(tài)良好”，“這是不是反映了高層對新農村建設又提出了更高的要求？”
不能就農村建設新農村
一位與會(huì )人員記錄下了胡錦濤這樣的講話(huà)：“解決好三農問(wèn)題僅靠農業(yè)和農村內部的力量和資源是不夠的�！焙\濤在講話(huà)中強調，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針。
“這又在指導思想上與以前不一樣了�！蓖跆炝x說(shuō)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導思想，通過(guò)城鄉互動(dòng)來(lái)建設新農村，就要改變過(guò)去那種城市是城市、農村是農村的建設辦法。
“有一種觀(guān)點(diǎn)認為，以前脫離農村建設了城市，現在認為也可以就農村建設農村，如果真是這樣，那么新農村建設就只能是死路一條，農業(yè)本身是難以讓農民富裕起來(lái)的�！�
目前的小農經(jīng)濟只能解決農民的溫飽問(wèn)題，而農民增收的最主要的方式應該是在農業(yè)之外。
三農問(wèn)題專(zhuān)家陸學(xué)藝說(shuō)，建設社會(huì )主義新農村本身是一場(chǎng)改革，改革的目標要基本改變現有的城鄉二元結構，實(shí)現城鄉一體，讓農村宜居，增加農民收入。
“此次省部級主要領(lǐng)導干部新農村建設研討班傳遞出的一個(gè)信號是，解決三農問(wèn)題是全黨、全國的工作安排，不再像以前那樣，被認為只是農林水利等涉農部門(mén)的事情�！睆埢⒘终f(shuō)。
一位與會(huì )人員記錄下了胡錦濤這樣的講話(huà)：“解決好三農問(wèn)題僅靠農業(yè)和農村內部的力量和資源是不夠的�！�
在此次官方的研討班舉行的同時(shí)，有學(xué)者和地方實(shí)踐者組織也在關(guān)注新農村問(wèn)題。2月18日-19日，由北京大學(xué)中國與世界研究中心舉辦的“鄉村治理與新農村建設研討會(huì )”在北京舉行。
據全國政協(xié)相關(guān)負責人介紹，在今年全國政協(xié)會(huì )上，“建設社會(huì )主義新農村”將成為委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
這位負責人介紹，完善農村社會(huì )事業(yè)公共服務(wù)體系建設等已被全國政協(xié)列入本次政協(xié)會(huì )議建議委員們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，供委員們寫(xiě)提案時(shí)參考。(來(lái)源：新京報 作者：錢(qián)昊平 吳學(xué)軍)
