中新社北京二月二十一日電 題：遏制重大事故 務(wù)求安全生產(chǎn)——訪(fǎng)國家安監總局新聞發(fā)言人黃毅
中新社記者 俞嵐
“兩會(huì )”前夕，本社記者就一些熱點(diǎn)問(wèn)題采訪(fǎng)了多位國家部委的新聞發(fā)言人。以下為記者與國家安監局新聞發(fā)言人黃毅的問(wèn)答。
問(wèn)：作為國家安監總局的新聞發(fā)言人，您可能是為數不多的我們不太愿意經(jīng)�？吹侥l(fā)布新聞的發(fā)言人之一。因為很多時(shí)候，您帶來(lái)的并不是“好消息”。去年您曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，每次發(fā)布事故新聞都會(huì )心痛。但這種心痛會(huì )不會(huì )隨著(zhù)事故消息的增多，逐漸變得麻木？
答：當然不會(huì )。不管什么時(shí)候，事故總會(huì )讓我心痛，發(fā)布事故新聞同樣讓我心痛。這可能與我的經(jīng)歷有關(guān)。我曾是一名開(kāi)灤煤礦的井下工人，在井下三年的生活實(shí)踐當中，曾經(jīng)親身體驗過(guò)井下事故發(fā)生的現場(chǎng)。我的師傅就是在一次事故中喪失了自己的生命，這種記憶刻骨銘心。這段人生的經(jīng)歷對我以后從事安全生產(chǎn)的監督管理工作，特別是從事安全生產(chǎn)監督管理局的新聞發(fā)言人工作，影響很大。每次事故我都會(huì )感同身受，怎么可能變得麻木？只是有時(shí)候作為新聞發(fā)言人，必須控制好自己的情緒，心痛只能藏在心里。
問(wèn)：近年來(lái)，中國安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數均呈逐年下降的趨勢，但為什么說(shuō)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻？到底有多嚴峻？
答：之所以做出形勢依然嚴峻的判斷，主要是因為煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)。僅二00五年全國就發(fā)生一次死亡十人以上的事故一百三十四起。與上年相比，起數增加了三起，死亡人數增加了百分之十七。特別是去年一年就發(fā)生了四起百人以上的特別重大礦難事故。另外，非煤礦山等行業(yè)的事故也是接連不斷，而且許多事故類(lèi)型都是前所未有，像中石油吉化雙笨廠(chǎng)爆炸造成水體污染，吉林遼源醫院火災事故，四川都江堰修公路打隧道發(fā)生瓦斯爆炸等，形勢相當嚴峻。
問(wèn)：目前，社會(huì )上許多人對安全生產(chǎn)控制考核指標表示不理解。有人甚至說(shuō)，這是對安全事故的一種“默許”和“放縱”。您能解釋一下為什么要設立這個(gè)指標嗎？
答：現在的確有部分群眾對安全指標有看法，主要還是因為對指標本身不太了解。其實(shí)，設立這個(gè)控制考核指標出發(fā)點(diǎn)和根本目的是為了少死人，甚至不死人。這是一個(gè)控制性指標，不能超過(guò)，越低越好。
現階段，安全事故和死亡在中國是不可避免的，但通過(guò)控制指標形成約束機制，把控制指標完成情況作為評價(jià)政績(jì)、業(yè)績(jì)的重要標準，嚴格考核獎懲，才能更好地落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任制，才能有效遏制死亡事故上升的勢頭。對于事故和死亡人數的控制，體現的正是對生命的尊重和珍視。
問(wèn)：應當說(shuō)，近些年來(lái)從中央到地方在安全生產(chǎn)方面都做了很多工作，但事故仍是屢有發(fā)生，而且重特大事故接連不斷。原因何在？
答：這有主客觀(guān)原因。主觀(guān)上看，已經(jīng)制定的各項安全措施沒(méi)有真正落實(shí)，有些地方、部門(mén)和企業(yè)還停留在文件上、會(huì )議上和口頭上；一些企業(yè)安全主體責任不到位，安全隱患大量存在；一些地方采礦秩序混亂，安全法治秩序沒(méi)有建立起來(lái)。
從客觀(guān)上看，也存在一些深層次的問(wèn)題。譬如部分行業(yè)需求過(guò)旺，煤電油運繃得過(guò)緊；一些行業(yè)管理弱化，安全監管體制尚需改進(jìn)完善；安全設施和生產(chǎn)設備落后，安全欠賬較多，僅國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)的安全欠帳就高達六百八十九億；農村勞動(dòng)力大量轉移而教育培訓滯后，以及事故背后的官商勾結、權錢(qián)交易等腐敗現象，都加大了安全工作的壓力。
問(wèn)：針對煤礦等行業(yè)重特大事故多發(fā)的形勢，二00六年安監總局將采取哪些措施？這些措施的是否能取得明顯的成效？
答：遏制煤礦等重特大事故、深化專(zhuān)項整治、探索實(shí)施治本之策、加強企業(yè)安全基礎管理是今年安全生產(chǎn)工作的四個(gè)重點(diǎn)，要實(shí)現“四個(gè)突破”。而這四個(gè)重點(diǎn)中，遏制煤礦重特大事故是重中之重。
我們有信心實(shí)現“四個(gè)突破”，也相信針對煤礦行業(yè)的措施會(huì )取得實(shí)效。通過(guò)多年的工作，我們積累了正反兩面的經(jīng)驗教訓，聯(lián)合執法機制也已基本形成，這些都為安全生產(chǎn)工作奠定了基礎。有了這些有利條件，再加上多方努力，我想今年中國安全生產(chǎn)形勢一定會(huì )有明顯的好轉。(完)
