中新網(wǎng)2月27日電 由中共中央黨校主辦的《學(xué)習時(shí)報》刊載文章稱(chēng)，新一屆中央領(lǐng)導集體高度重視“三農”問(wèn)題，從“全黨工作的重中之重”到“兩個(gè)趨向”論斷，再到建設社會(huì )主義新農村目標任務(wù)的提出，體現了中共對中國特色社會(huì )主義建設規律認識的深化和升華。
文章分析指出，全面建設小康社會(huì )，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段。全面建設小康社會(huì )最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村。十六大以后，新一屆中央領(lǐng)導集體在解決這一最艱巨、最繁重任務(wù)方面，進(jìn)行了一系列創(chuàng )造性的探索，逐步形成了推進(jìn)農村改革發(fā)展的新理念、新思路。主要表現在：
在工作布局上，把解決好“三農”問(wèn)題，作為全黨工作的重中之重。胡錦濤總書(shū)記在2003年初中央農村工作會(huì )議上的講話(huà)提出：“為了實(shí)現十六大提出的全面建設小康社會(huì )的宏偉目標，必須統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，更多地關(guān)注農村，關(guān)心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問(wèn)題作為全黨工作的重中之中，放在更加突出的位置，努力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)和農村工作的新局面”。此前，中央曾多次強調把農業(yè)放在經(jīng)濟工作的首位。從經(jīng)濟工作的首位到全黨工作的重中之重，反映了中共對“三農”問(wèn)題認識的進(jìn)一步深化。
在發(fā)展方略上，統籌城鄉發(fā)展，縮小城鄉差距。2003年，十六屆三中全會(huì )第一次正式提出了“統籌城鄉發(fā)展”的思想，而且將它放在“五個(gè)統籌”之首。
在發(fā)展階段上，作出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。2004年9月，胡錦濤總書(shū)記在十六屆四中全會(huì )上，明確提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出：“綜觀(guān)一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實(shí)現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向�！痹陔S后召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，胡錦濤總書(shū)記進(jìn)一步強調指出：我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發(fā)展階段。
在政策措施上，實(shí)行“多予、少取、放活”的舉措。十六大以來(lái)，中央、國務(wù)院先后出臺了一系列強有力的政策措施。2004年“一號文件”確定實(shí)行“兩減免、三補貼”的政策，使農民直接受惠451億元。2005年的中央“一號文件”繼續加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農民的實(shí)惠比上年又增加251.4億元。政策措施的強力推動(dòng)，農業(yè)、農村經(jīng)濟形勢出現了明顯的轉機。2004年農民人均純收入比上年增加314元，達到2936元，增長(cháng)6.8%，是1997年以來(lái)的最高增幅。2005年，糧食生產(chǎn)和農民收入增長(cháng)繼續保持良好勢頭。
在理論和實(shí)踐探索基礎上，十六屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，從社會(huì )主義現代化建設的全局出發(fā)，明確提出了建設社會(huì )主義新農村的目標任務(wù)。(范偉)
