中新網(wǎng)2月27日電 據國家環(huán)�？偩窒�，為配合《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規定》的發(fā)布實(shí)施，2月27日上午，國家環(huán)�？偩趾捅O察部聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布了2006年第一批4起掛牌督辦案件。
這4起案件分別是山西省忻州市所轄區縣出臺不符合環(huán)境保護法律法規規定的“土政策、土規定”問(wèn)題；貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區的錳污染問(wèn)題；甘肅省榆中縣百美紙業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題；黑龍江省海林市雪原酒業(yè)公司等企業(yè)違法排污問(wèn)題。為徹底解決掛牌督辦的環(huán)境違法問(wèn)題，將采取以下措施：
一是堅決糾正各種“土政策、土規定”。凡是地方政府制訂或采取的違反環(huán)境保護法律法規的規定和措施，一律予以糾正。拒不糾正的要追究有關(guān)地方政府領(lǐng)導責任。
二是督促各級政府層層落實(shí)責任，對違法排污企業(yè)進(jìn)行限期整改。目前，貴州、湖南、重慶交界地區錳污染整治取得一定進(jìn)展，但還不平衡，個(gè)別地方整改還不到位，整體整治工作還停留在低水平達標上。必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現區域可持續發(fā)展。凡是達不到要求的企業(yè)必須關(guān)停，完不成清理整頓任務(wù)的要追究政府和有關(guān)部門(mén)責任。
三是各級政府及有關(guān)部門(mén)要從掛牌督辦案件責任人員處分中汲取教訓，嚴肅履行職責認真貫徹環(huán)境保護法律法規，嚴厲打擊企業(yè)的違法排污行為。對玩忽職守、失職、瀆職的，將按照《環(huán)境保護違法違紀行政處分暫行規定》，追究政府及有關(guān)部門(mén)責任人員的責任。
四是實(shí)行聯(lián)合辦案制度。采取有力措施落實(shí)監察部、環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于查處環(huán)境保護違法違紀案件中加強協(xié)作配合的通知》，環(huán)保部門(mén)在查清環(huán)境違法事實(shí)的基礎上，對涉及行政監察對象違規違紀問(wèn)題的，及時(shí)向監察機關(guān)移送。監察機關(guān)將依法依紀及時(shí)查處，并將處理結果書(shū)面結果告知環(huán)保部門(mén)。
五是繼續加大宣傳力度。監察部和環(huán)�？偩謱衙襟w和社會(huì )輿論作為重要的監督手段，把新聞發(fā)布會(huì )和專(zhuān)題報道作為向社會(huì )公開(kāi)查處環(huán)境違法的重要平臺。廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢。有關(guān)查處情況將及時(shí)向新聞媒體通報。
2006年第一批掛牌督辦案件情況
一、山西省忻州市所轄區縣出臺違反環(huán)境保護法律法規的“土政策、土規定”問(wèn)題
基本情況：忻州市所轄14個(gè)區縣，除忻府區外，其他13個(gè)縣、市、區政府在近年來(lái)均出臺過(guò)“土政策、土規定”，繁峙、代縣、河曲、保德、偏關(guān)等縣成立了收費管理局進(jìn)行集中收費，不準環(huán)保部門(mén)依法征收企業(yè)排污費，致使排污費征收數與環(huán)保部門(mén)核定數不符，有的重點(diǎn)保護企業(yè)排污費分文未繳。五寨縣等部分縣政府出臺文件對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“封閉保護管理”，現場(chǎng)執法檢查必須經(jīng)過(guò)縣政府負責人和收費局的批準。山西省環(huán)保局和相關(guān)部門(mén)多次對忻州市所轄區縣出臺違反環(huán)境保護法律法規的“土政策、土規定”現象進(jìn)行糾正，但效果甚微。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：2006年3月底前，對山西忻州市所轄區縣出臺的涉及環(huán)境保護問(wèn)題的規定性文件及相關(guān)政策進(jìn)行徹底清理，對不符合法律法規的“土政策、土規定”予以糾正，對工作不力或頂著(zhù)不辦的要追究相關(guān)人員的責任。
二、貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區錳污染問(wèn)題
基本情況：胡錦濤總書(shū)記和曾培炎副總理2005年8月兩次對貴州、湖南、重慶三省(市)交界地區錳污染問(wèn)題作出重要批示，要求明確責任，加強督查，務(wù)見(jiàn)成效。但目前仍有個(gè)別地區未按政府承諾和《湖南、貴州、重慶三省(市)交界地區錳污染整治方案》的要求完成整治任務(wù)，局部區域出現污染反彈。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：2006年3月底前，完成當地政府承諾的整治方案要求。對未完成整治任務(wù)的地方政府和有關(guān)部門(mén)追究行政責任，對造成重大環(huán)境污染事件的，依法追究刑事責任。
三、甘肅省榆中縣百美紙業(yè)公司環(huán)境污染問(wèn)題
基本情況為：榆中縣百美紙業(yè)公司在治污設施沒(méi)有建成的情況下，以試生產(chǎn)的名義長(cháng)期違法生產(chǎn)，因違法排污問(wèn)題得不到解決，造成當地村民與企業(yè)發(fā)生沖突，影響社會(huì )穩定。榆中縣政府于2004年7月按省、市環(huán)保部門(mén)的要求，對其實(shí)施了停產(chǎn)治理，并收繳了企業(yè)營(yíng)業(yè)執照，但該企業(yè)又從2004年11月到2005年組織生產(chǎn)。在此期間，有關(guān)部門(mén)一直沒(méi)有認真履行監管職責，還于2005年3月經(jīng)縣政府分管負責人批準，由縣工商局向該企業(yè)發(fā)還了營(yíng)業(yè)執照，重新確認其合法性。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：2006年3月底前，追究縣政府及有關(guān)部門(mén)負責人的行政責任；未經(jīng)驗收前，該企業(yè)不得恢復生產(chǎn)。
四、黑龍江省海林市雪原酒業(yè)公司違法排污問(wèn)題
基本情況：海林雪原酒業(yè)公司在未依法辦理環(huán)評審批手續的情況下，擅自擴建酒精生產(chǎn)項目，沒(méi)有配套治污設施。酒精生產(chǎn)過(guò)程中高濃度污水直排海浪河(牡丹江的一條支流)。海林市環(huán)保局于2005年12月提請海林市政府責令該公司停產(chǎn)，但市政府未下達停產(chǎn)決定。導致海林雪原酒業(yè)公司長(cháng)期違法排污，是2006年2月19日牡丹江水櫛霉污染事件的主要原因之一，另有海林雪源啤酒有限公司和海林市食品公司等企業(yè)污水超標排放。
聯(lián)查聯(lián)辦要求：海林雪原酒業(yè)公司等三家企業(yè)必須依法實(shí)施停產(chǎn)，經(jīng)省市環(huán)境部門(mén)驗收合格后，方可恢復生產(chǎn)。立即對基層政府出臺的投資優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，發(fā)現限制執法的錯誤做法立即糾正，并追究責任。
