中新網(wǎng)3月1日電 據國家安監總局消息，日前,國家安全生產(chǎn)監管總局局長(cháng)李毅中在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示,中國安全生產(chǎn)在法制建設、責任追究上還存在失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，治亂須用“重典”，必須嚴刑厲法，堅持預防為主、關(guān)口前移，不要只等出了事故追查責任。
李毅中說(shuō)，中國安全生產(chǎn)法制建設近年來(lái)取得了很大進(jìn)展，特別是《安全生產(chǎn)法》的頒布實(shí)施，有力促進(jìn)了安全生產(chǎn)法制建設。國務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)、各級地方人大和政府加快了配套立法步伐，初步形成了以《安全生產(chǎn)法》為主體，相關(guān)法規、規章和標準相配套的安全生產(chǎn)法律體系。同時(shí)相關(guān)各級部門(mén)強化了安全生產(chǎn)行政執法工作。但安全生產(chǎn)法制建設與當前安全生產(chǎn)形勢和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求仍有差距，主要是現行的法律法規和執法工作存在失之以寬、失之以軟問(wèn)題，不足以震懾違法犯罪，迫切需要從當前形勢和實(shí)際情況出發(fā)，完善安全生產(chǎn)法制，制定更有力度、更加行之有效的法律規定，并進(jìn)一步加大執法力度。
李毅中認為，治亂須用“重典”，現在安全生產(chǎn)特別是煤礦安全就凸顯一個(gè)“亂”字。去年，國務(wù)院出臺《特別規定》，就是嚴刑厲法和治理煤礦事故多發(fā)亂局用“重典”的舉措，著(zhù)眼于預防，加大責任追究和經(jīng)濟處罰的力度。中央紀委、監察部、國資委和安監總局下發(fā)《關(guān)于清理糾正國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦問(wèn)題的通知》，則是清理官煤勾結的"重典"。國務(wù)院對特別重大事故的調查處理，最高人民檢察機關(guān)提前介入，這是追究事故責任人刑事責任的"重典"。這些都見(jiàn)到了效果。
李毅中分析，嚴刑厲法，在立法上就是加快安全生產(chǎn)法律法規的制定步伐，加大對責任者的處罰力度�！缎谭ā返�131至139條都是關(guān)于追究安全事故責任的刑罰條款，但最高只可判七年。大家認為量刑定罪偏輕。并且在實(shí)踐中，有的只判兩至三年，還有的緩期執行，再加上有的還能保外就醫，責任追究的力度和效果大大減弱了。因此，要在立法上加大處罰力度�，F在正在搞相關(guān)的司法解釋?zhuān)痉ń忉尶梢赃_到一定力度，如數罪并罰或視情節予以重罰。全國人大常委會(huì )也已經(jīng)將刑法部分條款的修改列入了計劃�！妒鹿蕡蟾婧驼{查處理條例》正加快工作進(jìn)度，預計不久可以出臺。抓緊制定《安全生產(chǎn)應急救援條例》等法規。推動(dòng)《煤炭法》《礦山安全法》等法律的修改。鼓勵和推動(dòng)地方加強安全生產(chǎn)立法，出臺《安全生產(chǎn)條例》等。
李毅中強調，立法很重要，但如溫家寶總理講的，要重在“法之必行”。這是嚴刑厲法的另一個(gè)重要方面。要綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段，三管齊下，嚴格責任制，追究事故責任者的責任。在執法方式上，要搞聯(lián)合執法。中國的行政資源配置決定了一個(gè)部門(mén)獨立做一件事情是干不成的，一定要依靠地方政府，依靠各個(gè)部門(mén)、公檢法、紀檢、監察機關(guān)進(jìn)行聯(lián)合執法，充分發(fā)揮行政資源的合力。國務(wù)院已經(jīng)批準建立的煤礦整頓關(guān)閉部際協(xié)調會(huì )議制度就是很好的形式，一定要利用好這一制度。要嚴查事故背后的腐敗，對事故背后腐敗的五種表現形式要一查到底。加快制定出臺《嚴肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為的規定》，把防范治理權錢(qián)交易、以權謀私等納入重要議程，列為事故必須調查的內容。配合有關(guān)方面對近兩年的特別重大事故結案情況進(jìn)行復查，重點(diǎn)檢查移交司法機關(guān)的事故責任者是否得到了處理。
嚴刑厲法，對執法人員提出了更高要求。李毅中要求，安全監管、煤礦安全監察機構作為安全生產(chǎn)的執法部門(mén)，要嚴格執法，公正執法，廉潔執法，六親不認；要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂(yōu)患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業(yè)務(wù)水平和執法能力；要超常規工作，夙興夜寐，必須有做不好工作食不甘味、寢不安席的境界，推動(dòng)安全生產(chǎn)法制建設和執法工作上臺階，推動(dòng)安全狀況的穩定好轉。
