中新社北京三月二日電 在中共中央和中國國務(wù)院的關(guān)心下，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省區市共同采取多種扶持措施，中國華僑農場(chǎng)的改革取得了進(jìn)展。
中國的華僑農場(chǎng)是中國在上世紀五十年代至七十年代期間為安置歸難僑建立的國有農業(yè)企業(yè)。全國現有華僑農場(chǎng)八十四家，總人口六十萬(wàn)人，其中歸難僑及其家屬二十四萬(wàn)人，分布在廣東、廣西、福建、云南、海南、江西和吉林七個(gè)省區。
華僑農場(chǎng)建立初期，由于安置歸難僑時(shí)間緊、任務(wù)重，籌建的華僑農場(chǎng)大多地處邊遠山區，自然條件差，經(jīng)濟基礎薄弱。華僑農場(chǎng)長(cháng)期按事業(yè)單位企業(yè)化管理，承擔了教育、衛生、公安等社會(huì )管理職能，造成華僑農場(chǎng)的政策性和社會(huì )性負擔日益沉重。華僑農場(chǎng)在發(fā)展環(huán)境、管理體制等方面積累的問(wèn)題，已直接影響到華僑農場(chǎng)的生存與發(fā)展。
中共中央和國務(wù)院十分關(guān)心和重視新形勢下的華僑農場(chǎng)工作，中央領(lǐng)導人多次過(guò)問(wèn)，并作出重要指示。中央領(lǐng)導強調，華僑農場(chǎng)要主動(dòng)適應改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的新形勢，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，努力煥發(fā)出新的生機和活力。各級黨委和政府要加大對華僑農場(chǎng)的支持力度，幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題。
為落實(shí)中央領(lǐng)導的重要指示精神，各級政府和華僑農場(chǎng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以政策支持為后盾，以立足農場(chǎng)為根本，因地制宜，多管齊下，積極推動(dòng)華僑農場(chǎng)早日步入良性發(fā)展軌道。中央財政不斷加大對華僑農場(chǎng)的轉移支付力度，支持華僑農場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展步伐�！熬盼濉逼陂g，中央財政每年安排五千萬(wàn)元人民幣專(zhuān)項經(jīng)費對華僑農場(chǎng)進(jìn)行補助�！笆濉逼陂g，又將補助經(jīng)費提高到每年七千萬(wàn)元�！笆晃濉逼陂g，將繼續保持每年七千萬(wàn)元的經(jīng)費補助水平。同時(shí)，“十五”期間，中央財政每年安排華僑農場(chǎng)基本建設資金五千萬(wàn)元，對改善華僑農場(chǎng)的生產(chǎn)和生活設施建設起到了積極作用。
為加快解決華僑農場(chǎng)的歷史債務(wù)問(wèn)題，國務(wù)院僑辦等有關(guān)部門(mén)組織華僑農場(chǎng)和相關(guān)金融機構，對華僑農場(chǎng)的金融債務(wù)進(jìn)行了全面詳細的調查核實(shí)。二00五年下半年，國務(wù)院成立了由財政部牽頭，僑辦、人民銀行、銀監會(huì )、工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行和廣東省政府參加的華僑農場(chǎng)債務(wù)處置工作領(lǐng)導小組，在實(shí)地調研、反復論證的基礎上，制定了華僑農場(chǎng)金融債務(wù)處置工作方案。以解決金融債務(wù)問(wèn)題為契機，繼續加強政策引導和資金支持，建立長(cháng)效機制，推動(dòng)華僑農場(chǎng)歷史債務(wù)問(wèn)題的解決，實(shí)現華僑農場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展。根據處置工作方案，實(shí)施債務(wù)重組后，華僑農場(chǎng)金融債務(wù)將減少十六點(diǎn)四一億元，占全部金融債務(wù)的百分之六十六點(diǎn)七六；整體資產(chǎn)負債率比債務(wù)重組前下降二十三點(diǎn)七二個(gè)百分點(diǎn)，初步具備了可持續發(fā)展的財務(wù)能力。
近年來(lái)，在中央財政出臺各項政策的同時(shí)，地方人民政府密切配合，推進(jìn)和深化華僑農場(chǎng)的改革。一是理順華僑農場(chǎng)管理體制。廣東省二十三個(gè)華僑農場(chǎng)已全部設立經(jīng)濟管理區或鎮一級建制，廣西壯族自治區二十個(gè)華僑農場(chǎng)已全部納入建立的十八個(gè)華僑經(jīng)濟區管理。二是解決華僑農場(chǎng)職工老有所養問(wèn)題。廣東省安排資金六萬(wàn)三千九百六十七萬(wàn)元，將十七個(gè)困難華僑農場(chǎng)職工養老保險納入地方統籌。云南省“十五”期間安排資金一億零七百五十一萬(wàn)元，用于解決本省華僑農場(chǎng)職工場(chǎng)員參加基本養老保險的資金缺口。三是改善華僑農場(chǎng)職工居住環(huán)境。廣西壯族自治區華僑農場(chǎng)新建住房面積三十點(diǎn)一八萬(wàn)平方米，舊房改造面積四點(diǎn)七二萬(wàn)平方米。福建省一九九九年以來(lái)共投入資金一點(diǎn)六億元，解決了華僑農場(chǎng)四千七百二十三戶(hù)一萬(wàn)六千四百三十五人的居住問(wèn)題。四是夯實(shí)華僑農場(chǎng)發(fā)展基礎。廣東省一九九五年至二00四年期間共安排華僑農場(chǎng)水利等基建投資六千二百六十九萬(wàn)元，華僑農場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展資金六千零八十萬(wàn)元，生活困難及老歸僑事業(yè)費四千二百九十一萬(wàn)元。福建省“十五”期間共安排華僑農場(chǎng)國家基本建設投資配套資金一千二百五十萬(wàn)元，華僑事業(yè)費配套資金一千九百五十萬(wàn)元，華僑農場(chǎng)電網(wǎng)改造資金二千零四十二萬(wàn)元。五是制定華僑農場(chǎng)發(fā)展戰略。廣東省和云南省從戰略的高度和華僑農場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，結合“十一五”規劃的制定，出臺了支持華僑農場(chǎng)長(cháng)遠發(fā)展的指導意見(jiàn)，進(jìn)一步支持華僑農場(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展。
在中央和地方各級政府的支持下，一大批華僑農場(chǎng)抓住改革開(kāi)放的有利時(shí)機，積極推進(jìn)內部改革，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了長(cháng)足發(fā)展。海南省興隆華僑農場(chǎng)國內生產(chǎn)總值由一九九八年的六千二百九十六萬(wàn)元提高到二00四年的八千二百零三萬(wàn)元，職工收入由一九九八年的四千二百零五元增加到二00四年的六千五百八十五元。廣東省大旺華僑農場(chǎng)二00四年實(shí)現國內生產(chǎn)總值九點(diǎn)一億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值十八點(diǎn)五億元，人均國內生產(chǎn)總值、人均財政收入和人均居民儲蓄分別達到三點(diǎn)八四萬(wàn)元、一千四百八十八元和一點(diǎn)四三萬(wàn)元。廣東省逕口華僑農場(chǎng)二00四年實(shí)現工農業(yè)總產(chǎn)值五點(diǎn)四億元，人均收入五千零三十元，實(shí)現稅收八百零四萬(wàn)元。
目前，在各方面的共同努力下，華僑農場(chǎng)逐步探索出一條符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路。今后一個(gè)階段，各級人民政府將繼續貫徹中共中央和國務(wù)院的有關(guān)要求，加強資金和政策支持，建立長(cháng)效機制，引導華僑農場(chǎng)增強市場(chǎng)觀(guān)念，轉換經(jīng)營(yíng)機制，增強造血功能，逐步走上持續健康發(fā)展的軌道。(完)
