在3月1日實(shí)施的《中華人民共和國治安管理處罰法》當中，對于情節嚴重或情節較輕等違法行為都有不同的懲罰力度。到底怎樣才算情節嚴重，又依據什么判定情節較輕？日前，北京警方制定出臺了《北京市公安局實(shí)施治安管理處罰法細化標準》(試行)，該細化標準旨在解決上述問(wèn)題，以便讓警察在執行新法的過(guò)程中，更具有操作性。
例如，在《治安管理處罰法》中規定，詐騙公私財物情節較重的，將被處以10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。對此，細化標準中明確列舉詐騙殘疾人、老年人和低保人員的就視為“情節較重”。
記者從北京市公安局獲悉， 該細化標準適用于依法尚不夠刑事處罰和勞動(dòng)教養的違反治安管理案件。市公安局要求民警在執法中參照這個(gè)細化標準，若發(fā)現問(wèn)題，必須及時(shí)上報市公安局。
同時(shí)，3月1日以前，北京警方已經(jīng)組織全局所有一線(xiàn)民警和派出所所長(cháng)以上的領(lǐng)導進(jìn)行了《治安管理處罰法》的專(zhuān)門(mén)學(xué)習，并進(jìn)行嚴格的閉卷考試，考試不合格者將不能執法。
-細則解讀
治安管理處罰法新增了160余種違法行為。昨天，本報記者與警方負責人共同選擇了幾種日常生活中常見(jiàn)的違法行為，并請警方依據細則對這些行為進(jìn)行解讀，提醒市民勿走進(jìn)法律禁區。
“站街女”難逃法網(wǎng)
【現狀】在一些繁華街道上，每到入夜，就會(huì )有三五成群的男女站在街邊，看見(jiàn)單身男性經(jīng)過(guò)，便湊上去露骨地詢(xún)問(wèn)對方是否需要性服務(wù)。由于處罰力度較輕，這些人往往屢教不改，嚴重擾亂了社會(huì )秩序，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第66條規定，賣(mài)淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
在公共場(chǎng)所拉客招嫖的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
【警方解讀】在公共場(chǎng)所主動(dòng)拉攏、引誘或者反復糾纏來(lái)往行人等意圖招嫖的行為，被視為在公共場(chǎng)所拉客招嫖。市公安局法制辦副主任李淵林在回答記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，公安機關(guān)有一套辨別此類(lèi)行為的工作方法，不會(huì )冤枉行為端正的市民。
記者也不能闖警戒線(xiàn)
【現狀】在重大刑事案件、突發(fā)治安事件、交通事故、責任事故、自然災害及火災等現場(chǎng)，警方經(jīng)常要設置警戒線(xiàn)，劃定警戒區域甚至實(shí)施臨時(shí)交通管制。然而也有個(gè)別新聞?dòng)浾呶唇?jīng)允許，便進(jìn)入警戒線(xiàn)采訪(fǎng)。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第50條規定，強行沖闖公安機關(guān)設置的警戒帶、警戒區的，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
【警方解讀】“情節嚴重”行為包括：不聽(tīng)勸阻，強行沖闖警戒帶、警戒區情節惡劣的；沖闖警戒帶、警戒區造成不良影響或者造成較嚴重后果的；阻礙民警依法執行職務(wù)的。
占用警用頻率可被拘留
【現狀】不少有車(chē)族喜歡安裝車(chē)載電臺。車(chē)后的“苗子”既可以讓車(chē)主顯得“與眾不同”，又可以讓車(chē)主與車(chē)友進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通。
對一些無(wú)線(xiàn)電愛(ài)好者來(lái)說(shuō)，改頻、超頻是其炫耀技術(shù)的標志。如果誰(shuí)能用普通的民用電臺聽(tīng)到高頻的專(zhuān)用電臺通話(huà)，就更會(huì )招來(lái)別人的羨慕。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第28條規定，違反國家規定，故意干擾無(wú)線(xiàn)電業(yè)務(wù)正常運行的，或者對正常運行的無(wú)線(xiàn)電臺(站)產(chǎn)生有害干擾的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)指出后，拒不采取有效措施消除的，處5日以上10日以下拘留；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留。
【警方解讀】在非法使用無(wú)線(xiàn)通信設備或違規產(chǎn)品干擾無(wú)線(xiàn)電臺(站)正常運行的行為中，就包括機動(dòng)車(chē)非法安裝無(wú)線(xiàn)電通信設備干擾警用頻率，擅自占用警用頻率、非法監聽(tīng)警用頻段，干擾正常警用調度等行為。而一旦出現故意對政府、軍隊、民航等通信系統進(jìn)行干擾，或干擾無(wú)線(xiàn)電通訊造成后果，以及多次故意干擾無(wú)線(xiàn)電通訊或造成較大社會(huì )影響的，將被處以10日以上15日以下拘留。
故意傳播電腦病毒將進(jìn)班房
【現狀】與無(wú)線(xiàn)電愛(ài)好者一樣，電腦愛(ài)好者中也有一群技術(shù)狂人，他們以破解、侵入計算機信息系統為樂(lè )。他們之中有的并不以破壞為目的，只是為了炫耀自己的技術(shù)。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第29條規定，侵入計算機信息系統，造成危害的；對計算機信息系統功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計算機信息系統不能正常運行的；故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序，影響計算機信息系統正常運行的，處5日以下拘留；情節較重的，處5日以上10日以下拘留。
【警方解讀】多次侵入計算機信息系統造成較大危害的；對計算機信息系統中數據和應用程序進(jìn)行刪改，造成嚴重后果的；故意制作、傳播計算機病毒，造成比較嚴重后果的行為，將被從重處以5日以上10日以下拘留。
-鏈接
部分新增違反治安管理行為
《治安管理處罰法》將違反治安管理行為由原來(lái)的73種增加到238種，主要有：
●揚言實(shí)施放火、爆炸、投放危險物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；
●投放虛假的危險物質(zhì)擾亂公共秩序的行為；
●破壞計算機信息系統的行為；
●違法舉辦大型活動(dòng)的行為；
●強迫他人勞動(dòng)的行為；
●發(fā)送信息干擾他人正常生活的行為；
●偷窺、偷拍，竊聽(tīng)、散布他人隱私的行為；
●猥褻他人的行為；
●強迫交易的行為；
●拒不執行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的行為；
●偽造、變造或者買(mǎi)賣(mài)公文、證件、證明文件、印章的行為；
●違反房屋出租管理規定的行為；
●違法承接典當物品的行為；
●非法收購國家禁止收購的物品的行為；
●在公共場(chǎng)所拉客招嫖的行為；
●傳播淫穢信息的行為等等
房子不能租給無(wú)名氏
【現狀】現在，越來(lái)越多的市民有了兩套甚至兩套以上的住房，將剩余的住房出租，已經(jīng)成了不少人的生財之道。對于大多數人來(lái)說(shuō)，房子租出去了，只要不被損壞，不被倒賣(mài)，房客怎么住是房客的事，跟房東沒(méi)有關(guān)系。于是，在一些城鄉接合部，出租房就成了藏污納垢的地方，甚至窩藏不少刑事犯罪嫌疑人。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第57條規定，房屋出租人將房屋出租給無(wú)身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類(lèi)和號碼的，處200元以上500元以下罰款。
房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機關(guān)報告的，處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，處5日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
【警方解讀】凡是具備曾因違反出租房屋規定被公安機關(guān)處理，又實(shí)施違反本辦法規定的行為的；明知承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)被公安機關(guān)查獲后，房屋出租人不配合公安機關(guān)對房屋進(jìn)行檢查、搜查，影響公安機關(guān)正常的辦案工作；房屋承租人利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，造成較嚴重后果的。其中一種情形的出租房主，就構成了條文中的“情節嚴重”。
禁止冒充記者騙吃騙喝
【現狀】記者由于其工作的特殊性，成為很多人眼中羨慕的職業(yè)，更成為許多人的生財之道，冒充記者四處招搖撞騙吃拿卡要的事屢屢見(jiàn)諸報端，甚至有人以記者名義向一些有短處的企業(yè)敲詐勒索。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第51條規定，冒充國家機關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處5日以上10以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。
冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。
【警方解讀】冒充其他虛假身份，是指冒充國家工作人員以外的其他人員，其中包括冒充黨政軍領(lǐng)導干部的子女、親屬，冒充新聞媒體記者等。即使是未取得實(shí)際利益、未給當事人造成惡劣影響，或只是騙吃騙喝的，也將面臨5日以下拘留或者500元以下罰款。
強行乞討面臨拘留
【現狀】在北京一些繁華的大街，總會(huì )有一些衣衫襤褸的乞討者。雖然這些乞討者表面看來(lái)非�？蓱z，但據警方到這些乞討者原籍調研發(fā)現，不少人的家中已經(jīng)蓋起當地數一數二的小洋樓，鄉親見(jiàn)他們在北京如此賺錢(qián)，紛紛盤(pán)算著(zhù)“貢獻”出自家的子侄跟隨這些能人到北京淘金。于是衍生出一群人，手里操控著(zhù)多名未成年人，利用這些孩子乞討賺錢(qián)。
【處罰規定】《治安管理處罰法》第41條規定，脅迫、誘騙或者利用他人乞討的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。
反復糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討的，處5日以下拘留或者警告。
【警方解讀】本條針對的是乞討被拒絕后，仍采取阻攔、尾隨等方式繼續討要錢(qián)財的反復糾纏者和以生拉硬拽、辱罵、抱腿、吐口水、攔車(chē)、拉扯、干擾他人經(jīng)營(yíng)、工作等令人厭惡的方式乞討錢(qián)財的強行乞討者和以強迫接受的方式賣(mài)花、賣(mài)唱、開(kāi)車(chē)門(mén)、拎包等行為變相進(jìn)行乞討者。 (京華時(shí)報）
