中新社北京三月五日電 在今天開(kāi)幕的十屆人大四次會(huì )議上，國務(wù)院總理溫家寶談到《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要(草案)》時(shí)說(shuō)， 這一《綱要(草案)》從內容到形式都有所創(chuàng )新，編制過(guò)程是發(fā)揚民主、集思廣益、科學(xué)決策的過(guò)程。
溫家寶說(shuō)，中共十六屆五中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，國務(wù)院據此制定了《綱要(草案)》。國務(wù)院成立了由各領(lǐng)域專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行咨詢(xún)論證，在全國范圍內開(kāi)展多種形式的為“十一五”規劃建言獻策活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員和各界人士提出了許多建議。
溫家寶說(shuō)，《綱要(草案)》力求反映社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和改革開(kāi)放新形勢的要求，體現宏觀(guān)性、戰略性和政策性，并明確政府的工作重點(diǎn)和責任。從內容到形式都有所創(chuàng )新。在規劃內容上，貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略思想，突出了“五個(gè)統籌”，突出了加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問(wèn)題，注意處理好市場(chǎng)機制與宏觀(guān)調控的關(guān)系。在規劃指標上，分為預期性和約束性?xún)纱箢?lèi)。預期性指標，是預計和期望達到的目標，主要通過(guò)引導市場(chǎng)主體行為來(lái)實(shí)現；約束性指標，是必須實(shí)現的目標，主要通過(guò)依法加強管理和提供服務(wù)來(lái)實(shí)現。在規劃形式上，《綱要(草案)》采取正文加專(zhuān)欄的形式，在專(zhuān)欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標和重點(diǎn)工程，使規劃內容更加直觀(guān)、清晰。
溫家寶說(shuō)，《綱要(草案)》的制定以第一次全國經(jīng)濟普查數據為基礎。普查進(jìn)一步摸清了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本情況，全面、準確地反映了國情國力。依據新的經(jīng)濟普查數據制定“十一五”規劃，更符合實(shí)際情況，更具有科學(xué)性。(完)
