中新網(wǎng)3月6日電 據中國青年報報道，國務(wù)院總理溫家寶昨天向十屆全國人大四次會(huì )議作政府工作報告。政府工作報告有哪些特點(diǎn)、亮點(diǎn)和新意？政府工作報告起草組成員接受了該報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)。
亮點(diǎn)一：通篇貫穿科學(xué)發(fā)展觀(guān)
“通篇貫穿全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構建和諧社會(huì )的要求，是整個(gè)政府工作報告最大的特點(diǎn)�！币晃黄鸩萁M成員評價(jià)稱(chēng)，不論是總結去年工作，還是布置今年以及“十一五”時(shí)期任務(wù)，都全面體現了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與構建和諧社會(huì )的要求。
通觀(guān)政府工作報告，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫穿下，體現了兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)：著(zhù)力解決關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題、著(zhù)力解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
起草組成員解釋說(shuō)，這兩方面問(wèn)題既有交叉又各有側重，如擴大消費需求、解決群眾看病難和上學(xué)難問(wèn)題，既涉及群眾切身利益，也是關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )全局發(fā)展的大問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現�！斑@就使得落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)不是一句空話(huà)，而是既有思路、觀(guān)點(diǎn)，又有政策、措施來(lái)加以保證落實(shí)，體現了執政為民、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的精神�！边@位起草組成員說(shuō)。
報告起草組成員稱(chēng)，報告以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，闡述的“三個(gè)堅持”清晰而準確：堅持加快改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新，堅持推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，堅持把解決涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置�！盀槭裁磸娬{‘三個(gè)堅持’？”報告起草組成員稱(chēng)，這是適應新形勢、完成新任務(wù)的迫切需要，也是要進(jìn)一步統一思想。當前，對一些重要問(wèn)題社會(huì )上存在著(zhù)不同的爭論，如有人認為我們現在是不是到了自主創(chuàng )新的時(shí)候？經(jīng)濟結構的調整是不是非進(jìn)行不可？溫總理的工作報告用了“三個(gè)堅持”給予了明確回答，意在表明推進(jìn)改革開(kāi)放，我們要堅定不移，增強信心，絕不動(dòng)搖。
亮點(diǎn)二：努力擴大消費需求
溫總理在政府工作報告中強調，把擴大內需的重點(diǎn)放在擴大消費需求上，具有很強的現實(shí)意義。經(jīng)濟增長(cháng)靠投資、消費和進(jìn)出口來(lái)拉動(dòng)。起草組成員解釋說(shuō)，首先，這幾年中國拉動(dòng)經(jīng)濟的這“三駕馬車(chē)”都不錯，但相對而言，投資和進(jìn)出口的增長(cháng)還是遠遠高于消費，我們國家的經(jīng)濟增長(cháng)還過(guò)多依賴(lài)于投資和出口。中國是一個(gè)大國，要保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，最持續的動(dòng)力在國內市場(chǎng)，其中最有活力的是消費。
其次經(jīng)濟增長(cháng)應體現以人為本。但目前一些地方出現為了投資而投資，產(chǎn)銷(xiāo)不對路，出現虧損；馬路寬沒(méi)人走、蓋了高價(jià)樓房百姓買(mǎi)不起。雖然建設拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)速度上去了，但群眾并沒(méi)得到更多實(shí)惠。經(jīng)濟發(fā)展應當以人為本，生產(chǎn)建設最終是為了滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要。這同時(shí)符合資本投入要有回報的市場(chǎng)經(jīng)濟原則。擴大消費需求，成為保持今年經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)的重要拉動(dòng)力。
亮點(diǎn)三：政策制定更具針對性最低小時(shí)工資制進(jìn)入總理報告
政府工作報告的另一大亮點(diǎn)是根據現實(shí)生活中實(shí)際遇到的問(wèn)題，采取有針對性的措施，加以具體解決。
報告在擴大需求上采取了綜合性措施，包括增加城鄉居民收入，穩定居民支出預期，大力開(kāi)拓農村消費市場(chǎng)，完善消費環(huán)境和政策。其中重要的是提高中低收入者的收入。
報告首先關(guān)注增加低收入居民收入，先是農民，其次是提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準、優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市居民最低生活保障補助標準。最后才是公務(wù)員工資改革。
兩會(huì )代表委員注意到一個(gè)細節，制定和推行最低小時(shí)工資標準進(jìn)入了政府工作報告。為什么這樣一個(gè)細微的規定進(jìn)入了總理報告？
起草組成員解釋說(shuō)，這是解決現實(shí)中存在的問(wèn)題，切實(shí)保障低收入勞動(dòng)者合法權益的重要措施。我們原來(lái)制定了最低工資制，但一些企業(yè)隨意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間，變相降低勞動(dòng)者收入。要求全國各地建立最低小時(shí)工資制，多干一小時(shí)就要多給一小時(shí)錢(qián)，旨在從制度上遏制這一不合理現象，保護勞動(dòng)者權益，增加勞動(dòng)者收入。
亮點(diǎn)四：新農村建設方向明確 態(tài)度堅決 重點(diǎn)突出 頭腦清醒
“要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點(diǎn)轉向農村，這是一個(gè)重大轉變�！睖乜偫磉@句話(huà)引來(lái)代表委員的熱烈掌聲。
報告起草組成員說(shuō)，這是工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體體現，其意義是多方面的：其一可以擴大農村需求。在一些農村，農民要買(mǎi)電視機沒(méi)電，要用洗衣機沒(méi)水，要發(fā)展農村旅游業(yè)路不通，農村基礎設施落后成為制約消費需求的障礙。加強農村基礎設施建設，村村有電、氣、水，提高農村消費需求，也與擴大國內需求相聯(lián)系。其二改善農村基本生產(chǎn)生活條件，直接給農民實(shí)惠，也增加了農民就業(yè)和農民收入，同時(shí)可以提高合理利用生產(chǎn)的能力。
“因此，這項措施是一個(gè)重大轉變，可謂一舉多得，給農業(yè)、農村、農民帶來(lái)真正實(shí)惠�！�
報告起草組成員說(shuō)，新農村建設中保持頭腦清醒尤其重要。新農村建設不能搞形式主義、政績(jì)工程，要尊重農民意愿、維護農民利益、增進(jìn)農民福祉。這既是新農村建設的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。
亮點(diǎn)五：更加關(guān)注民生 全面履行政府職責
要抓緊解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，尤其要切實(shí)做好就業(yè)、社保、醫療、安全生產(chǎn)等工作；推進(jìn)自主創(chuàng )新、義務(wù)教育、科技投入……講到這些地方，溫家寶總理所作工作報告都贏(yíng)得代表委員的熱烈掌聲。
代表委員注意到，溫總理報告對解決群眾切身利益重大問(wèn)題的闡述篇幅最長(cháng)、措施最細、政策最明。
總理報告除了對經(jīng)濟工作，還對社會(huì )發(fā)展和人民群眾關(guān)注的問(wèn)題作了詳細闡述。
起草組成員說(shuō)，這是基于一種當前形勢和社會(huì )發(fā)展的需要。我國經(jīng)濟社會(huì )和社會(huì )發(fā)展都取得了很大成績(jì)，但還存在著(zhù)“一條腿長(cháng)、一條腿短”的情況，很多涉及人民群眾切身利益的社會(huì )問(wèn)題，如住房、醫療、就業(yè)、上學(xué)、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)等問(wèn)題突出，解決社會(huì )生活發(fā)展中和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題不但是執政為民的需要，是社會(huì )全面和諧發(fā)展的需要，也是保持經(jīng)濟較快發(fā)展的需要。不擴大就業(yè)如何增加居民收入？不搞好環(huán)保、治安，人民如何安居樂(lè )業(yè)？法治不健全，信用缺損，經(jīng)濟更無(wú)法健康發(fā)展。
“經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )發(fā)展不可分割，因此在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，務(wù)必重視解決社會(huì )問(wèn)題，使經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，互相促進(jìn)�！边@位起草組成員說(shuō)，這更是全面履行政府職責的需要。在履行經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管的職能同時(shí)，更加強調社會(huì )管理、公共服務(wù)，對教育、衛生、就業(yè)，該政府承擔的職能，政府必須承擔起來(lái)。充分體現執政為民、科學(xué)發(fā)展、全面履行政府職責的理念。
堅持改革開(kāi)放不動(dòng)搖
“改革開(kāi)放是決定中國命運的重大決策。當前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進(jìn)各項改革�！睖丶覍毧偫砉ぷ鲌蟾嬷械倪@句話(huà)讓代表委員對改革的認識更加深刻。
起草組成員說(shuō)，其中深意在于從中國改革開(kāi)放現代化建設的全局高度闡述了改革的重要性、必要性和緊迫性，表明了在新形勢下繼續推進(jìn)改革開(kāi)放的決心和信心，并明確提出改革要求：今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進(jìn)展。
當前，改革處于攻堅階段，面臨著(zhù)一些新的課題、難點(diǎn)和障礙。溫家寶總理對于進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放的論述，有利于進(jìn)一步統一思想，鼓舞信心，堅定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷為中國的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。 (崔麗 楊得志)
